重申“房住不炒” 政府工作报告定调2022楼市

在坚持“房住不炒”的定位下，房地产业的良性循环和健康发展日益受到重视。

3月5日，十三届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中表示，继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

从2020年至2022年，“房住不炒”已连续三年被写入政府工作报告。

住建部部长王蒙徽近日在国新办发布会上谈及2022年工作部署时也提到，继续稳妥实施房地产长效机制，保障住房的刚需，同时满足合理的改善性需求，促进房地产业良性循环和健康发展，努力稳地价、稳房价、稳预期。

易居研究院智库中心总监严跃进称，今年政府工作报告中提到“合理住房需求”，从需求群体来看，新市民的居住需求将受到重点关注。

3月2日，银保监会主席郭树清在国新办发布会上表示，所谓“新市民”，就是在城镇已经居住的，但是还没有户口的；或者是刚刚拿到户口不足两年、三年的。这个人口数量大概有3亿多，他们都面临着安居乐业、就业创业、租房买房、孩子上学、老人养老这些需求，都是非常实实在在的。

“近日，中国银保监会、中国人民银行已发布了《关于加强新市民金融服务工作的通知》，此次文件中提及了优化住房金融服务和满足新市民安居需求的导向。这也说明，当前对于此类人群合理住房需求会有全方位的保障，是今年房地产市场发展中的一个重要特点。”严跃进称。

从供给侧来看，租赁住房成为政策着力点，这既包括“加快发展长租房市场”，也包括“推进保障性住房建设”。

根据“十四五”规划纲要，五年内中国常住人口城镇化率要提高到65%，其中，2021年年末，中国常住人口城镇化率已达到64.72%。随着流动人口规模的持续扩大和家庭户规模的不断缩小，中国住房租赁市场需求不断增长。

严跃进认为，随着住房租赁相关政策的顶层设计相继出炉，中央和地方对住房租赁市场支持力度持续加大，住房租赁市场正迎来蓬勃发展期，多元化租赁需求将得以满足。

随着中国城镇化进入后半程，城市建设也更加注重精细化发展与质量提升。对此，今年政府工作报告指出，房地产领域要“探索新的发展模式”。

王蒙徽在上述国新办会议上也指出，探索房地产业的新发展模式，将带来巨大的内需潜力。“比如，我们早期建设的这些城市基础设施已经开始老化，比如有些地下水已经不通，特别是老房子，包括一些化粪池现在也经常泛味儿，还有像燃气管道，一方面是老化，另一方面安全隐患也逐渐显现，都迫切需要更新改造。同时，推进基于数字化、网络化、智能化的新型基础设施建设，也是新的经济增长点。农房和乡村建设与农民群众对现代化生活的需求还不适应，发展潜力巨大。”

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