国土部八大督导组督战不动产统一登记职能整合

《不动产登记暂行条例》(下称《条例》)公布实施已近半年，但地方不动产登记职能的整合，似乎远没有想象中的顺利。为此，国土资源部已经于近期派出8个督导组，分赴各省，“督战”地方不动产登记职能整合工作。

根据《条例》设定的权力架构，土地、房屋、林地、海域等不动产登记都将被整合到不动产统一登记平台上。这就涉及到国土系统、住建系统、林业系统、海洋系统在地方部门的职能整合问题，在具体工作启动后，局面相对复杂。

国土资源部希望通过督导组督导职能整合的方式，强化横向协调工作的效力，提高地方政府层面不动产统一登记职能整合的效率。按照工作规划，2016年不动产统一登记将全面实施，而职能整合在法律基础具备后，已经成为能否如期实现的关键所在。

全国大督导

“最近确实有部里面的督导组下来做督导工作，督导的主要是不动产统一登记方面的工作。”7月7日清晨，某地方国土资源厅的内部人士告诉《中国经营报》记者，国土资源部已经派出督导组，对地方不动产登记职能的整合工作，进行具体督导。

这并非上述一省的个例。湖北、江西等省相关职能部门的人士，均向本报记者证实，近期有国土资源部级别的督导组下派至地方，了解所在地不动产统一登记职能整合的工作进度、经验和难点，并进行有针对性协调和指导工作。“这应该是一次统一行动”。地方国土厅有关人士表示。

目前，国土资源部派出的督导组总计有8个。有国家智库背景的公众号“地产锐观察”也曾报道称，国土资源部向地方派出了8个督导组。每个督导组负责3~4个省份的督导工作。按照这一工作方式，8个督导组将耗时约1~2个月左右的时间，完成对全国各省不动产统一登记工作的督导、检查。

国土资源部派出的8个督导组基本由不动产登记局的业务部门负责人领衔，地籍司、土地利用司、政策法规司部分人员参与组成。国土资源部此前也曾派出不同级别的调研组，对不动产统一登记工作进行调研，但是，此次督导组的工作方式，相比过往，有所不同。

“之前的调研基本上是在省一级开展，但是这次的督导工作，市县一级的不动产统一登记工作进展状况，是督导工作的重点。”前述地方国土资源厅的内部人士告诉记者。多位地方国土资源厅的人士均向记者反映，在督查工作中，督察组都强调：市县政府要尽快建立统一的登记机构。

一省一报告

根据国务院的职能分工，不动产统一登记的牵头部门为国土资源部。2014年，国务院常务会议决定，组建不动产统一登记部际联席会议工作机制，国土资源部、住房和城乡建设部、中央编办等部门参加，联席会议的办公室设在国土资源部。

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