住建部联手国土部放调控大招 这次是供给侧

    “房子是用来住的、不是用来炒的”早已成为本届政府的最高指示，为了坚持这一定位，一系列调控政策相继出台。

     4月6日，住建部和中国国土资源部联手再放大招，共同签发《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》（建房[2017]80号）。这是自近期北京开启全国楼市调控升级后住建部第一次出台全国楼市调控的统领性文件。

    此次的文件主要涉及住宅用地供应、开发进程、保障房建设等几方面。

    从用地供应来看，文件要求：

    1、强化住宅用地供应“五类”调控目标管理。住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地特别是普通商品住房用地供应规模，去库存任务重的城市要减少以至暂停住宅用地供应。各省级国土资源主管部门要按照“五类”（显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停）调控目标，加强对本地区市县住宅用地年度供应计划编制和实施工作的监督指导，并将地级以上城市、地州盟所在地和百万人口以上县（县级市）的计划实施情况每半年汇总一次报国土资源部。

    2、尽快编制公布住宅用地供应三年滚动计划和中期规划。各地要结合国民经济和社会发展五年规划、城市总体规划、土地利用总体规划等，依据住房现状调查、需求预测以及在建、在售住房规模等，立足当地经济社会发展和资源、环境、人口等约束条件，尽快编制住房发展规划和年度计划，统筹安排中期（五年）和近三年的住房建设所需用地。2017年6月底前，地级以上城市、地州盟所在地和百万人口以上的县（县级市）应编制完成住宅用地供应中期（2017-2021年）规划和三年（2017-2019年）滚动计划，并向社会公布。

    3、保证住宅用地供应平稳有序。各地要根据商品住房库存消化周期，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序，对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36-18个月的，要减少供地；12-6个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。各地要建立购地资金审查制度，确保房地产开发企业使用合规自有资金购地。经国土资源部门和有关金融部门审查资金来源不符合要求的，取消土地竞买资格，并在一定时间内禁止参加土地招拍挂。要结合本地实际和出让土地的具体情况，灵活确定竞价方式，包括“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、超过溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等，坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况，严防高价地扰乱市场预期。

    从开发上来看，文件要求：

    1、加快在建商品住房项目建设进度。住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市，要建立商品住房建设项目行政审批快速通道，提高办事效率，严格落实开竣工申报制度。要严格执行土地利用动态巡查制度，督促房地产开发企业及时足额缴纳土地出让价款，并严格按照合同约定及时开工、竣工，加快商品住房项目建设和上市节奏，尽快形成市场有效供应。

    2、加强商品住房项目预售管理。住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市，对具备预售条件拖延上市、变相捂盘的项目，要严肃查处。落实房地产成交价格申报制度，严格执行明码标价、一房一价制度。加强商品住房项目预售价格管理，督促房地产开发企业合理定价。

    3、增加租赁住房有效供应。建立健全购租并举的住房制度，培育和发展住房租赁市场。将新建租赁住房纳入住房发展规划，采用多种方式增加租赁住房用地有效供应。鼓励房地产开发企业参与工业厂房改造，完善配套设施后改造成租赁住房，按年缴纳土地收益。在租赁住房供需矛盾突出的超大和特大城市，开展集体建设用地上建设租赁住房试点。鼓励个人依法出租自有住房，盘活存量住房资源。

    此外，在此次的文件中，还重点提出了各地要落实好土地、财税、金融等支持政策，加快棚户区改造项目建设，加强配套设施建设和公共服务，确保完成2017年600万套棚户区改造任务。统筹做好2018-2020年棚户区改造三年计划。商品住房库存量大、市场房源充足的三四线城市，棚户区改造要以货币化安置为主，避免重复建设；继续发展公租房、共有产权房。各地要转变公租房保障方式，实行实物保障与租赁补贴并举，推进公租房货币化。超大、特大城市和其它住房供求矛盾突出的热点城市，要增加公租房、共有产权房供应，扩大公租房保障范围，多渠道解决中低收入家庭、新就业职工和稳定就业的外来务工人员的住房问题。做好保障性住房分配管理，加强信息公开，确保公平分配。

    关于本轮调控，专家怎么说？

    中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌表示，两部委此次出台全国统一性的文件可以起到引导房地产市场预期的作用。

    顾云昌指出，2016年9月30日起各地开始出台地方性的文件走“因城施策”的路径，但这些地方性的文件主要从需求侧入手，且主要以“限”为主，包括限购、限贷、限价、限量等。

    “此次两部委的文件则主要从供给侧入手，通过对土地供应结构性的调整以及严防出现高价地等规定更有利于引导房地产商以及购房者对于市场的预期。”通过地方政府出台的需求侧调控政策配以中央供给侧的结构性调整，可以加大调整的精准度，也更有利于市场的相对平衡。

    易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，此次政策提到了土地供应的分类调控目标，这是最近土地政策的首创。通过和各地的去库存周期、房价等指标进行挂钩，使得供地的计划更具有合理性。
    但也有业内说，此次的统领性文件终于抓到了点子上。但对于文件中所说的：消化周期36个月以上停止供地；36-18个月的减少供地；12-6个月的增加供地；6个月以下显著增加供地的同时加快供地节奏。如果监管不到位，估计很多加库存会开始上报。

    而在这一系列的调控之下，对于购房者来说，

    刚需购房者迎来购房窗口期，大批投资需求被挤出，市场逐渐趋于理性，房价虽然没有出现下降但也逐渐趋于稳定，而这一阶段正是刚需购房者的窗口期，有更多的可选择性。

    对于投资客来说，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，一段时间不会改变，从政府的角度来看，本轮的调控是认真的，最重要的是这次调控背后还准备了一系列的调控政策，而政策如果动真格，结果可想而知。所以目前来看，市场留给投资客的机会已经不多。

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