1000亿基金支持！郑州建设国家中心城市放大招

    2016年12月，国家发改委印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》，明确提出，支持郑州建设国家中心城市。一年过去，为推动实现国家中心城市建设产业突破性发展，郑州又放大招，设立“郑州国家中心城市产业发展基金”，总规模1000亿元。

    近日，郑州市人民政府办公厅发布《郑州国家中心城市产业发展基金组建方案》（以下简称《组建方案》）、《郑州国家中心城市产业发展基金管理办法》（以下简称《管理办法》），明确为了推动实现郑州国家中心城市建设产业突破性发展，夯实产业基础，提升郑州综合竞争力和区域辐射带动力，设立“郑州国家中心城市产业发展基金”，总规模1000亿元。

    中心城市产业发展基金是由市政府发起设立，按照市场化方式运作的政府投资基金。由郑州市投融资决策管理委员会(简称市投委会)下设中心城市产业发展基金管理委员会(简称基金委员会)，履行对中心城市产业发展基金统筹协调、政策指导、监督管理、绩效考核以及产业领域、支持方向等重大事项决策职责，对市政府负责并报告工作。

    功能定位：支持重大、重点产业、先进制造业项目

    基金主要围绕郑州国家中心城市战略定位，通过发挥财政资金杠杆撬动作用和基金的资源整合功能，为郑州市产业发展导入资本、技术、品牌、人才、市场、渠道等优势资源，推动实现郑州国家中心城市建设产业突破性发展，提升郑州综合竞争力和区域辐射带动力，主要用于支持领域：

    1.落实省市战略部署，支持重大产业招商引资项目。

    2.市委市政府确定的国家中心城市建设重点产业投资项目。 

    3.围绕郑州产业转型升级，实施产业并购重组。 

    4.《郑州市建设中国制造强市三年行动计划（2016-2018年）》确定的先进制造业项目等。

    规模及架构：总规模1000亿，“专项基金+子基金”

    中心城市产业发展基金总规模1000亿元，按照“专项基金+子基金”架构，遵循“政府引导、市场运作、整体设计、分期募集、滚动发展、防范风险”原则，在基金总体框架下，按照基金投资随项目走的原则，一项目或一批同类项目设立一子基金。

    1.专项基金。由市财政与郑州国控产业发展投资有限公司(简称 “郑州国控”)共同筹资组建中心城市产业发展专项基金(简称 “专项基金”)，总规模200亿元，采用有限合伙制或契约制等形式。其中:市财政整合产业发展资金筹集150亿元，郑州国控筹集资金50亿元。各县(市、区)政府可用本级政府资金参与专项基金出资，并授权其出资人担任专项基金有限合伙人。专项基金分期筹集，逐年安排，首期规模50亿元。

    2.子基金。由专项基金与社会资本根据项目需要设立中心城市产业发展子基金(简称“子基金”)，按照基金投资随项目走的原则，一项目或一批同类项目设立一子基金，子基金可根据自身特点采取有限合伙制、公司制或契约制等不同形式设立。总规模不低于1000亿元。专项基金在子基金中的出资占比、分配顺序等，可根据子基金定位、募资难易程度等因素采取差异化安排，具体由郑州国控与其他出资人协商确定。子基金设立方案需提请基金委员会审核。

    专项基金及其参与设立的子基金出资一般采取认缴制，由出资人先行共同签订协议，再视资金需求和项目进展情况分期出资。

    专项基金期限20年，子基金期限原则7-10年。

    如何管理？

    专项基金管理人由郑州国控成立基金管理公司负责管理。子基金管理人由社会资本负责遴选。专项基金的管理人可采取合适途径参与子基金的运作管理。

    基金管理费分为专项基金管理费和子基金管理费。

    1. 专项基金管理费。原则上每年按截止上年12月底已批复尚未回收出资额的1%核定，按年支付，当年支付上年。专项基金中财政出资应负担的基金管理费，从归属政府出资的收益中支付，不足部分在基金退出时结算。

    2. 子基金管理费。采取固定部分+投资收益奖励两部分。

    其中固定部分按照子基金实际存续规模的1-1.5%/年收取管理费。投资收益奖励根据投资业绩确定。基金设定门槛收益率，超过门槛收益率的，财政出资部分收益的一定比例用于奖励基金管理人。

    风控及考核：鼓励管理创新，给予一定投资失败容忍度

    同时，《组建方案》也提出，该基金不得投资于二级市场股票、期货、房地产、非保本型理财产品以及其他政府禁止投资项目。基金采取委托银行专户管理，专款专用，专账核算。

    对基金整体运行情况按照“整体衡量、整体考核”的原则，进行考核，为鼓励基金管理创新，对单个投资项目承认投资风险，给予一定的投资失败容忍度，充分运用绩效评价结果予以奖惩。

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