从央行到公安部，31个部门出手，严查假离婚

    婚姻本身是件神圣的事情，然而有人为了眼前利益，在婚姻关系上造假，如今这种事情将受到整治。近日包括人民银行、公安部、民政部等31个国家部门联合印发《关于对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》，旨在加大对婚姻登记领域严重失信行为的惩戒力度。

    “执子之手，与子偕老。”

    婚姻本该是一份神圣庄重的承诺，但如今很多人为了眼前的经济利益，不惜在婚姻关系上弄虚作假。

    为了获得优惠房贷利率，有人花80元钱办一张假离婚证；为了在拆迁中获得更高的补偿，有人和素不相识的陌生人闪电结婚。

    现在，这些“套路”将受到31个国家部门的联合整治！

    近日，包括人民银行、公安部、民政部、工信部、发改委在内的31个国家部门联合印发了《关于对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》，提出加大对婚姻登记领域严重失信行为的惩戒力度。

    这也意味着，伪造结婚证、离婚证等证件证明，或者带着伪造证件办理结婚、离婚，将会在应聘国家公职人员，出任金融机构高管以及申请贷款、补贴等方面受到严重限制。

    婚姻登记失信面临惩罚

    记者注意到，此次出台的备忘录显示，联合惩戒对象为婚姻登记严重失信当事人。

    当事人有以下行为之一的，由民政部门列入严重失信名单：

    （一）使用伪造、变造或者冒用他人身份证件、户口簿、无配偶证明及其他证件、证明材料的；

    （二）作无配偶、无直系亲属关系、无三代以内旁系血亲等虚假声明的；

    （三）故意隐瞒对方无民事行为能力或限制民事行为能力状况，严重损害对方合法权益的；

    （四）其他严重违反《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》行为的。

    值得注意的是，31个部门将互相配合，实施信息共享。民政部基于全国婚姻登记信用信息平台，建立严重失信名单，最高人民法院、公安部、工信部、卫计委等部门将协助分享信息。

    婚姻登记严重失信当事人将受到14条惩罚措施，其中主要包括：限制招录为国家公职人员，限制成为国有企业、金融机构、事业单位的法定代表人或“董监高”，申请授信贷款时将被提供审慎性参考。此外，失信当事人在行业评优、申请海关认证和政府采购资质、申请补贴资金支持方面也会受到限制。

    “假离婚”也不好用了

    但在现实生活中，真的靠弄虚作假结婚的案例并不普遍，反倒是那些扯了离婚证，以逃避贷款、买房等政策限制的案例非常多。比如2016年8月下旬，由于市场传言上海市将于当年9月出台更严厉的楼市调控方案，上海掀起了一股“假离婚”的热潮，甚至出现夫妻有说有笑地办理离婚的奇观。8月29日，上海徐汇区民政局离婚登记处不得不临时封闭，之后采取了“限号”办理的临时手段。

    确实，上述新政策并没有针对这类“假离婚”的限制措施，但这并不代表“假离婚”就可以为所欲为。随着为买房办理“假离婚”的现象愈演愈烈，很多地方也都相应出台措施，进行监管。

    去年北京“317楼市调控新政”发布后，一些通过离婚规避新政的办法也出现了。对此，有关部门出台“认房又认贷”政策，堵住了通过离婚规避新政的途径。

    一周之后的3月24日，央行营管部、北京银监局、北京市住建委和北京住房公积金管理中心联合发布《关于加强北京地区住房信贷业务风险管理的通知》。

    《通知》要求，对离婚一年内的贷款人实施差别化住房信贷政策，从严防控信贷风险。即对于离婚一年以内的房贷申请人，各商业银行应参照二套房信贷政策执行。

    又比如，在3月末成都出台的房产摇号新政当中要求：离婚未满三年的，不列入刚需优先摇号序列。

    堵住“假离婚”的口子，还有一些“技术手段”。比如某家股份制银行甚至将侧面对离婚家庭进行诸如水、电、煤、电话、宽带等出账信息的调查。该行人士表示：

    “事实离婚、夫妻分居的家庭，账单情况有可能会发生异动，账单户主也有可能换人。”

    此外银行还可能会从申请人住所的小区物业、居委、邻居那里进行侧面求证，判断“离婚”的夫妇是否还居住在一起，感情是否融洽等等。

    “假离婚”存在法律风险

    通过“假离婚”“假结婚”套取利益，有可能面临着假戏成真、人财两空的窘境。

    据报道，2013年，江苏省高院民一庭发布关于“新国五条”对法院工作的影响及对策建议。对于发现假离婚、签订阴阳合同、借名买房、违规购买保障房等规避政策的行为，准确认定真实的交易关系，依法裁判。对于通过假离婚签订协议，约定房屋归配偶一方所有的，另一方事后因弄假成真，难以复婚而主张协议无效的，除能举证证明胁迫或欺诈事由外，不予支持。

    记者发现，近年来假离婚、假结婚“弄巧成拙”的案例数不胜数。

    北京青年报昨日（4月1日）报道了这样一起假结婚受害的案例。

    60岁的张某是外地来京务工人员，王某则是通州区某村村民。二人认识不久，王某所在村庄就面临拆迁，拆迁政策中，配偶如果是非京籍的村子常住居民，可以多享受50平米的回迁房指标。

    王某与张某在拆迁之前办理结婚登记，但双方并未操办婚礼，也没有通知亲属，在婚后也未共同生活。张某称，在拆迁完成后，王某并没有依约为他办理北京户口还要离婚。于是，张某起诉到法院，要求确认双方签订的财产约定协议书无效。近日，通州法院审结此案，驳回了张某的诉讼请求。

    2017年，44岁的李某因孩子上学问题与妻子王某商议假离婚，把名下的两套北京房产过户到王某名下以便购买学区房。但在买房后，王某拒绝复婚。李某因此将王某诉至法院，希望能要回离婚协议中分走的两套房产。

    3月17日，本案在昌平法院再次开庭，李某撤诉，但王某认为对方隐匿了巨额财产，提起反诉，要求重新分割共同财产。

    对于假离婚双方签订的“补充协议”，北京市三中院提示道：期望靠签署补充协议来规避“假离婚”风险是不可行的，法院不会采纳这种二人私下的协议。

    北京市三中院民二庭法官胡新华分析认为，

    “法律上没有‘假离婚’这一说，离婚就是离婚。”

    胡新华说道，以往有不少为了买房“假离婚”的夫妻反悔后又到法院起诉。但根据法律规定，人身关系一旦形成且具有法律效力，则不予撤销。即便夫妻二人约定的是“假离婚”,但二人既然领了离婚证,或法院做出了离婚判决，那从事实和法律层面来看,就是真离婚。

    就算夫妻在离婚时签署了“假离婚”协议，法院也不会采纳，“这样的协议只有夫妻二人知道，无法获得法定认可，不具备法律效力。”

来源：每日经济新闻

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