万亩宅基地B类复垦券熔断成交 交易额28.19亿

    如何合理高效地利用有限的土地资源一直是各地地方政府研究的重点。从2016年起，河南省政府便率先创造性地提出了在省域内公开交易“宅基地复垦券”的新举措，以此来将闲置的农村宅基地重新利用起来。本月4日，河南省今年第一批宅基地B类复垦券交易取得开门红，14098亩复垦券在3分钟内全部以每亩20万元的熔断价成交，交易金额为28.19亿元。

    自河南省实行宅基地复垦券制度以来，复垦券交易一直火热，大多以熔断价格成交。什么是宅基地复垦券？拍卖为何如此抢手？据介绍，复垦券的实质是城乡建设用地增减挂钩节余指标。假设某村庄建设用地占500亩，经过搬迁村民住进了新建小区，新小区占地400亩，原村庄拆除后复垦为耕地，那么就节约出建设用地100亩，这100亩就是增减挂钩节余指标。因为这些节余指标主要来自于村民宅基地拆旧复垦，所以被称为宅基地复垦券。

    这次复垦券交易仍然采取网上公开竞价交易的方式，经过发布公告、网上报名、现场核实等程序，共有16个县级政府和园区报名参与网上竞拍。4月3日上午9点，复垦券各交易标段一经推出，均在3分钟之内达到熔断价格。

    河南省将宅基地复垦券分为A类和B类。在符合条件的贫困县内，A券主要是易地扶贫搬迁村庄产生的；而没有易地扶贫搬迁任务的村庄，通过治理“空心村”等办法，节余出一些建设用地指标，这就是B券。A券的购买方主要是在郑州市八区从事房地产开发的企业，B券的购买方是省内县级人民政府和政府批准的园区。

    为何要推行复垦券？据了解，河南省每年建设用地指标缺口达50万亩，城镇化进程因此受限。与此同时，省内不少县区地广人稀，大量土地荒废，指标闲置。宅基地复垦券通过把农户搬迁脱贫、县级整理土地、省级平台交易、城市使用指标、收益返还当地政府和农民等环节串联起来，以制度创新为易地扶贫搬迁增添动力。2016年12月，河南省在全国首次探索宅基地复垦券公开拍卖。当时，首批宅基地复垦券拍卖中，国家级贫困县卢氏县，拿出941亩指标公开竞拍。卢氏县副县长陈伟介绍：“交易后给贫困户补助之外，除了土地整治成本，其余收益部分都要进入县里统筹安排脱贫攻坚工作。对土地节约集约化利用有非常大的好处。”

    截至目前，河南省共实现交易A类、B类复垦券7.18万亩，筹集资金155.45亿元，复垦券交易所得收益为河南省脱贫攻坚和乡村振兴提供了强有力的资金支持。河南省国土资源厅副厅长陈治胜表示，复垦券收益将用于全省扶贫搬迁，“主要解决易地扶贫搬迁和同步搬迁群众搬迁资金不足的问题，通过建立宅基地复垦券公开交易市场，能够更好发挥市场配置资源作用，激活农村土地资源，把农村宅基地权益财产化，增加农民的收入。”

来源：央广网

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