发布时间：2019-08-01 09:14 我要投稿
大事记
6月份70个大中城市商品住宅销售价格稳中有降
7月15日，国家统计局发布了6月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况以及1—6月份全国房地产开发投资和销售情况最新数据。总体来看，今年上半年中国房地产市场开发、投资及销售等方面表现均较为平稳。
初步测算，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅比上月回落0.1个百分点。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.8%，涨幅连续3个月相同；二手住宅销售价格上涨0.3%，涨幅比上月回落0.2个百分点。35个三线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.7%，涨幅比上月回落0.1个百分点；二手住宅销售价格上涨0.7%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。
在同比数据方面，6月份一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨4.4%和0.2%，涨幅比上月分别回落0.3和0.1个百分点。二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨11.4%和7.6%，涨幅比上月分别回落0.7和0.5个百分点。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨10.9%和7.9%，涨幅比上月分别回落0.4和0.3个百分点。
70个大中城市中，新建商品住宅销售价格与上月相比，仅北京、包头、丹东、宜昌、泸州下降，下降最多的是宜昌，下降0.4%，其余均为上涨。上涨最多的是洛阳，上涨2.5%，呼和浩特和大理上涨1.8%，西安上涨1.7%。
二手房方面，与上月相比价格下降的城市要比新房多很多。有20个城市与上月相比价格下降，下降较多的城市是宜昌下降0.8%，三亚下降0.7%，青岛下降0.6%。
在开发环节，房地产投资数据也保持了平稳。最新数据显示，1—6月，全国房地产开发投资61609亿元，同比增长10.9%，增速比1—5月回落0.3个百分点。其中，住宅投资45167亿元，增长15.8%，增速回落0.5个百分点。
6月土地市场整体供需规模小幅下跌，三四线城市跌幅明显
6月，全国主要地级市土地供应建筑面积为20682.72万㎡ ，同比去年同期小幅下跌0.14%；成交规模亦有所小幅下滑，成交规划建筑面积为14513.94万㎡，同比下跌5.05%；土地出让金为4736.53亿元，同比增加30.45%。溢价率下跌，流拍率走高，土地市场整体热度有所下降。
2019年6月杭州土地出让收金307亿元蝉联城市出让金榜单首位，二线城市入榜六席成榜单主力，一线城市土地市场发力，本月北京、深圳、广州均有上榜，长三角经济圈城市表现持续活跃。北京石景山古城宅地成交总价居首，深圳“史诗级”土拍招争抢，上海静安区宅地领衔榜单，一线城市占据绝大多数席位。全国主要地级市2019年6月土地供应2539宗，同比去年同期小幅上涨0.12%;供应规划建筑面积为20682.72万㎡ ，环比上月上涨8.49%，同比去年微跌0.14%;推出地块的楼面均价为2671元/㎡。其中住宅类供应1020宗，同比增加8.81%。6月全国土地市场整体供应规模同比基本持平，住宅用地供应量小幅增加。
分各能级城市来看，一线城市6月共供应土地61宗，同比上涨15.09%;供应规划建筑面积655.83万㎡，同比上涨11.09%;其中住宅用地供应28宗，同比上涨33.33%，分城市来看，各一线城市均有住宅用地供应，其中广州供应9宗宅地，上海供应8宗，北京6宗、深圳年度首次挂牌5宗宅地。
二线城市6月土地供应934宗，同比上涨15.02%;供应规划建筑面积8971万㎡，同比上涨15.38%，其中住宅用地供应447宗，同比上涨20.16%，分城市来看，昆明及郑州住宅用地分别供应32宗、青岛供应30宗占据本月前三。
6月三四线城市土地供应量同比跌幅最大，供应土地1544宗，同比下跌7.6%，供应规划建筑面积11055.89万㎡，同比下跌10.46%。其中住宅用地供应545宗，同比小幅下跌0.37%。分城市来看，六安住宅用地供应22宗、遵义供应15宗、商丘供应10宗住宅地块摘得本月前三。
成交方面，全国主要地级市2019年6月土地成交1771宗，同比下跌13.27%;成交规划建筑面积为14513.94万㎡ ，同比下跌5.05%;其中住宅用地成交面积为6556万㎡，同比下跌8.10%，土地出让金为4736.53亿元，环比上月下跌6.04%，同比增加超3成。6月土地成交规模同环比均小幅下跌，受二线城市土地成交规模扩大的带动，土地出让金同比保持上涨。
其中一线城市本月土地成交48宗，同比上涨23.08%;成交规划建筑面积535.95万㎡，同比上涨12.15%;其中住宅用地成交27宗，同比增加107.69%;分城市来看，广州本月住宅用地成交9宗，上海成交7宗，北京成交6宗，深圳成交5宗宅地，本月一线城市发力，土地市场成交火热。
二线城市6月土地成交734宗，同比上涨12.58%，成交规划建筑面积6708.09万㎡，同比增加16.79%;土地出让收金2642.36亿元，同比上涨42.12%，环比上涨4.1%。本月二线城市土地市场成交延续了5月份的热度，成交规模及成交额保持持续上涨。住宅成交量有所增加，共成交349宗，同比增加25.54%，其中青岛本月住宅用地成交最多为30宗，其次是杭州及昆明分别成交25宗、24宗。
三四线城市6�鲁山煌恋�989宗，成交规划建筑面积7269.91万㎡，同比下跌19.8%;土地出让收金1369.71亿元，同比下跌5.26%，不及去年同期水平，土地市场有所降温;其中住宅用地成交344宗，同比下跌16.71%;分城市来看，六安本月住宅用地成交最多为12宗，其次是乐山及镇江分别成交10宗。
6月全国主要地级市溢价率为19.93%，溢价率小幅下跌，环比上月下跌0.37个百分点，同比上涨3.24个百分点，房企拿地趋于理性。其中一线城市6月份挂牌多宗优质地块，房企拿地竞争激烈，溢价率达到23.74%，环比上月上涨16.83个百分点。本月二线城市平均溢价率为18.19%，为等级最低，环比上月下跌2.05个百分点，受融资收紧影响，房企在二线拿地偏于理性。三四线城市6月溢价率为21.3%，环比上月下跌0.96个百分点，同比下跌4.54个百分点，不及去年同期热度。
流拍率方面，全国主要地级市6月共流拍69宗地块，流拍率为3.75%，流拍率小幅升高，土地市场热度有所下降。其中一线城市流拍率为2.04%,同比下跌2.84个百分点;二线城市流拍率为3.55%,环比上月流拍率上涨1.21个百分点;三、四线城市的流拍率最高为3.98%，环比上月上涨0.27个百分点，总体来看，流拍率呈下降趋势，近几个月处在低位波动。
6月全国首套房平均利率为4.89%
6月全国首套房平均利率为4.89%，相当于基准利率9.97折，环比上升3.38%，同比去年6月的4.45%，上升了9.88%。在全国首房平均利率中，最低的为厦门4.72%，最高的为哈尔滨5.03%，南昌排名19，比上个月上涨了0.09%。
房贷利率收紧范围和幅度进一步扩大
具体来看，35个城市中，与上个月持平的有7个，上涨的有27个，仅有一城略微下降0.02%。全国533家银行中超8成已无利率优惠，基本与基准利率持平甚至超过基准利率。
新规速递
国家发展改革委《关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》
【发文号】发改投资规〔2019〕1098号
【颁布时间】2019年7月1日
国家发展改革委发布关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知，要求全面、深入开展PPP项目可行性论证和审查，未依法依规履行审批、核准、备案及可行性论证和审查程序的PPP项目，为不规范项目，不得开工建设。
通知指出，加强对PPP项目实施方案的审核，通过实施方案审核的PPP项目，方可开展社会资本遴选。鼓励各地建立PPP项目实施方案联审机制，各级发展改革部门要严格审查实施方案主要内容是否与经批复的可行性研究报告、项目核准文件、备案信息相一致。对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的PPP项目，可将实施方案纳入可行性研究报告一并审核。
住房和城乡建设部等六部委《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》
【发文号】建市〔2019〕68号
【颁布时间】2019年7月2日
《意见》规定了总体要求、工作目标、分类实施工程担保制度、促进工程担保市场健康发展、加强统筹推进五大内容。《意见》明确要加快推行投标担保、履约担保、工程质量保证担保和农民工工资支付担保。支持银行业金融机构、工程担保公司、保险机构作为工程担保保证人开展工程担保业务。《意见》还强调要加强建筑市场监管：建设单位在办理施工许可时，应当有满足施工需要的资金安排。对于未履行工程款支付责任的建设单位，将其不良行为记入信用记录。对恶意索赔等严重失信企业纳入建筑市场主体“黑名单”管理，实施联合惩戒。
国务院办公厅发布《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》
【发文号】国办发〔2019〕34号
【发文时间】2019年7月6日
《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持问题导向，加快建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场，使市场规则健全完善，交易平台全面形成，服务和监管落实到位，市场秩序更加规范，制度性交易成本明显降低，土地资源配置效率显著提高，形成一、二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场体系，为加快推动经济高质量发展提供用地保障。
《意见》要求，要坚持社会主义市场经济改革方向，完善交易规则，维护市场秩序。坚持平等、全面、依法保护产权。充分尊重权利人意愿，保障市场主体合法权益。提高服务效能，强化服务意识，优化交易流程，降低交易成本，全面提升土地市场领域政府治理能力和水平。
《意见》提出了完善土地二级市场的主要任务。一是完善转让规则，促进要素流通。明确建设用地使用权转让形式，明晰不同权能建设用地使用权转让的必要条件，完善土地分割、合并转让政策，实施差别化的税费政策。二是完善出租管理，提高服务水平。规范以有偿方式或以划拨方式取得的建设用地使用权出租管理，简化审批程序，营造良好的出租环境。三是完善抵押机制，保障合法权益。明确不同权能建设用地使用权抵押的条件，规定自然人、企业均可作为抵押权人。探索养老、教育等社会领域企业以有偿取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资。四是创新运行模式，规范市场秩序。在市、县自然资源主管部门现有的土地交易机构或平台基础上搭建城乡统一的土地市场交易平台，规范交易流程，加强信息互通共享。五是健全服务体系，加强监测监管。要求提供便捷高效的政务服务，培育和规范社会中介组织，加强对土地市场的整体调控，完善信用体系，全面规范市场运行。
《意见》要求，各地各有关部门要加强组织领导，结合实际研究制定实施细则和配套措施，确保各项工作举措和要求落实到位。此外，已依法入市的农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押，可参照本意见执行。
应急部发布《企业安全费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》
【发文号】应急厅函〔2019〕428号
【颁布时间】2019年7月8日
7月8日，《企业安全费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》发布，新《办法》提出：
房屋建筑工程提取标准由2.0%提高到2.5%。
市政公用工程提取标准由1.5%提高到2.0%。
城市轨道交通工程提取标准由2.0%提高到3.0%。
矿山工程提取标准为3.5%。
铁路工程提取标准为3%。
冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程提取标准为2%。
编制工程造价时需包含并单列安全费用。
施工中，可根据前期所需、完工程度进行提取。
总包应将安全费按比例直接支付给分包单位，分包单位不再重复提取。
此外，修订稿提出，企业编制计划时不再需要到财政、行业主管等部门进行备案。
人力资源社会保障部 发展改革委 财政部 住房城乡建设部 交通运输部 水利部 国资委关于开展根治欠薪夏季行动的通知
【发文号】人社部明电[2019]6号
【发文时间】2019年7月8日
7月8日，人力资源社会保障部、发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国资委联合发文，决定自2019年7月16日至8月26日，针对各类在建工程项目，及已竣工但仍存在欠薪的工程项目，全面清查。
1、主攻目标是工程领域欠薪问题。专项行动的范围是各类在建工程项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目，重点是各类政府投资工程项目，以及国有企业作为建设单位或施工单位的其他在建工程项目。
2、全面清查：各地对辖区内所有在建工程项目农民工工资支付情况进行全面清查，杜绝发生新欠。
3、“两清零”：做到国企项目欠薪案件清零，政府投资工程项目欠薪案件清零。
4、加强政府投资工程项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金。
5、组织督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
国家发展改革委办公厅发布《关于对房地产企业发行外债申请备案登记有关要求的通知》
【发文号】发改办外资〔2019〕778号
【颁布时间】2019年7月9日
为进一步落实《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资〔2015〕2044号）、《国家发展改革委 财政部关于完善市场约束机制 严格防范外债风险和地方政府债务风险的通知》（发改外资〔2018〕706号）等规定要求，完善房地产企业发行外债备案登记管理，强化市场约束机制，防范房地产企业发行外债可能存在的风险，促进房地产市场平稳健康发展，现对房地产企业发行外债申请备案登记提出如下要求。
一、房地产企业发行外债只能用于置换未来一年内到期的中长期境外债务。
二、房地产企业在外债备案登记申请材料中要列明拟置换境外债务的详细信息，包括债务规模、期限情况、经我委备案登记情况等，并提交《企业发行外债真实性承诺函》。
三、房地产企业发行外债要加强信息披露，在募集说明书等文件中需明确资金用途等情况。
四、房地产企业应制定发行外债总体计划，统筹考虑汇率、利率、币种及企业资产负债结构等因素，稳妥选择融资工具，灵活运用货币互换、利率互换、远期外汇买卖、期权、掉期等金融产品，合理持有外汇头寸，保持境内母公司外债与境外分支机构外债、人民币外债与外币外债、短期外债与中长期外债、内债与外债合理比例，有效防控外债风险。
住房和城乡建设部办公厅关于取消一级建造师临时执业证书的通知
【发文号】建办市〔2019〕50号
【发文时间】2019年07月19日
为深入推进建筑领域“放管服”改革，按照《国家职业资格目录》之外一律不得许可和认定职业资格的要求，规范行政审批事项，现将一级建造师临时执业证书有关事项通知如下：
一、自本通知印发之日起，取消一级建造师临时执业证书。
二、持有一级建造师临时执业证书正在担任施工单位项目负责人的，在2019年12月31日前，暂可继续担任该项目的项目负责人；其聘用单位应尽快按照有关要求更换项目负责人。
三、符合《建造师执业资格考试实施办法》（国人部发〔2004〕16号）第七条规定的，参加一级建造师考试可免试《建设工程经济》和《建设工程项目管理》2个科目。
四、各省（自治区、直辖市）住房和城乡建设主管部门可参照本通知精神，做好取消二级建造师临时执业证书有关工作。
住房和城乡建设部办公厅《关于部分建设工程企业资质延续审批实行告知承诺制的通知》
【发文号】建办市函〔2019〕438号
【颁布时间】2019年07月25日
【实施日期】2019年9月1日
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），深入推进建筑业“放管服”改革，决定对部分建设工程企业资质延续审批实行告知承诺制。现将有关事项通知如下。
一、自2019年9月1日起，我部负责的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质延续审批实行告知承诺制，不再委托各省级住房和城乡建设主管部门实施资质延续审查工作。
公路、铁路、水运、水利、信息产业、民航、航空航天等专业建设工程企业资质（名单见附件）延续审批仍按《住房城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质统一实行电子化申报和审批的通知》（建办市函〔2018〕493号）规定办理。
二、按照告知承诺制申请资质延续的企业登录我部门户网站（网址：www.mohurd.gov.cn）“办事大厅-在线申报”栏目，按现行的相关资质标准，在线填报申报信息，对本企业符合延续资质标准条件的情况作出承诺，完成资质延续申请。
三、建设工程企业应对承诺内容真实性、合法性负责，并承担全部法律责任。发现申请企业承诺内容与实际情况不相符的，我部将依法撤销其相应资质，3年内不得申请该项资质，并列入建筑市场主体“黑名单”。
四、各省级住房和城乡建设主管部门应健全完善省级建筑市场监管一体化工作平台与全国建筑市场监管公共服务平台企业和项目信息数据共享机制，确保共享信息及时、完整、准确。要加强建设工程企业资质延续告知承诺制审批宣传工作，及时回应社会关切。
河南省财政厅《关于优化政府采购营商环境有关问题的通知》
【发文号】豫财购〔2019〕4号
【颁布时间】2019年7月4日
【实施日期】2019年8月1日
通知称，为进一步深化“放管服”改革，发挥政府采购政策功能，降低政府采购供应商交易成本，激发市场主体活力和创造力，省财政厅提出了六个方面21条具体措施。
一是保障市场主体自由参与政府采购活动。明确各公共资源交易平台不得通过信息化系统建设变相设置门槛，限制供应商自由参与政府采购活动。各级财政部门和公共资源交易平台不得通过备案、审核等方式限制采购代理机构在本地从事政府采购代理业务。要求各级财政部门限期集中清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。
二是降低供应商参与政府采购活动交易成本。自8月1日起，在全省政府采购活动中不再向供应商收取投标保证金，可以要求供应商提供投标承诺函。鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例，鼓励通过保函形式收取。鼓励采购人试行预付款保函。
三是发挥政府采购促进中小微企业发展的政策功能。全省全面推进政府采购合同融资，各级财政部门要积极搭建“银企”对接平台，加强政府采购合同备案管理，缓解小微企业、民营企业融资难融资贵问题。明确部门预算单位在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，向中小企业预留本部门年度政府采购预算总额的30%以上。
四是进一步增强政府采购透明度。及时完整全面公开政府采购信息，强化采购人主体责任。做好政府采购信息与政务信息、公共资源交易信息等信息公开要求协同推进，扩大政府采购信息公开渠道。升级改造河南省政府采购网，完善法定信息公开平台。
五是推进实施“互联网+政府采购”。各级财政部门要深入推进政府采购在线监管。公开征集更多电商参与政府采购网上商城，对入驻电商不得收取任何形式的保证金。省级实现政府采购系统与公共资源交易平台的互联互通。
六是以公正监管促公平竞争。规范政府采购供应商投诉处理和行政处罚行为。及时将政府采购违法行为纳入全国信用信息共享平台，强化失信联合惩戒。加强政府采购普法宣传和从业人员法治教育。
（来源：河南见地律师事务所Henan Insight Law Firm）
《2019年7月份“房地产法律资讯月刊”全新指南》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://house.yuduxx.com/lsgc/798357.html，谢谢合作！
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