郑洛新国家自主创新示范区将给河南带来啥

    三个月前，郑洛新国家自主创新示范区获批，成为国务院送给河南的又一份大礼。继粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区后，我省迎来第四个国家战略规划。
    “郑洛新”为何能成为国家战略规划？今后应该如何发展？三个城市各自的定位又有什么不同？
    【基础】入围的三市创新氛围浓、创新资源丰富
    不少人会问，我省有18个省辖市，为何单单选中郑洛新三市抱团申报？这个问题也许从三市的发展现状中能找到答案。
    郑州
    郑州市高新区相关负责人表示，郑洛新国家自主创新示范区之所以能成为“国字号”，很大原因是辖区内聚集了全省最知名的高等院校、最具实力的科研院所。不仅有“军中清华”解放军信息工程大学、河南唯一的国家“211工程”郑州大学，还有中铁隧道“盾构及掘进技术国家重点实验室”等5个国家重点实验室。此外，全区现有11家上市公司，占全省的1/10；新三板挂牌企业58家，约占全省的1/3。
    洛阳
    洛阳虽然在上市公司数量等方面落后于郑州，但是其工业基础好，研发资源同样丰富。据了解，洛阳拥有部省级科研院所14家，其中国家级重点实验室7家，数量居河南省第一；在创新实力方面，近年来一大批国家重点工程都有“洛阳制造”和“洛阳创造”的功劳。
    新乡
    新乡以其高新区为核心区，目前拥有众多国内领先的重大自主创新项目，凭借完整的产业链、创新的技术，还拿下了“电池工业之都”的称号。
    有分析认为，三市在18个省辖市中，创新氛围更浓厚，创新资源也更丰富。
    【布局】三市各有侧重
    架构
    三市自身条件的不同，决定了它们在郑洛新国家自主创新示范区中的不同定位。5月份出台的《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》（下简称《实施方案》）指出，在空间布局方面，形成“三市三区多园”的架构。
    功能布局
    《实施方案》指出，要形成示范区优势互补、错位发展、特色明显的产业格局，开创各有侧重、各具特色、协同发展的创新局面。也就是说，三个区以及众多园区之间，要注重差异，不能千篇一律。
    郑州片区
    重点发展智能终端、盾构装备、超硬材料、新能源汽车、非开挖技术、智能仪表与控制系统、可见光通信、信息安全、物联网、北斗导航与遥感等。
    洛阳片区
    重点发展工业机器人、智能成套装备、高端金属材料、新型绿色耐火材料等。
    新乡片区
    重点发展新能源动力电池及材料、生物制药、生化制品等。
    【目标】“郑洛新”将成为中西部“双创”的热土
    《实施方案》指出，到2020年，郑洛新三个国家高新区研发投入占生产总值的比重达到5%，带动郑洛新三市研发投入占生产总值的比重达到2.5%；示范区科技进步贡献率达到65%，带动全省科技进步贡献率达到60%；每万人有效发明专利拥有量达到15件。
    创新发展中，人才至关重要。《实施方案》提出，示范区还要重视培养科技创新领军人才、创新团队和科技创新创业人才，打造一批创新能力强、核心竞争力强、产业辐射带动能力强的创新型企业群体。
    【释疑】为何能上升到国家战略？
    今年5月27日举行的郑洛新国家自主创新示范区建设动员大会上，省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻提到，建设郑洛新国家自主创新示范区，是国家赋予河南的又一重大战略。
    在省科技厅相关负责人看来，国家对示范区的定位是体制机制的先行区，除了中关村的一些政策在全国推广外，也鼓励各地方在示范区自己搞一些体制机制的创新和政策的先行先试。“我省的示范区就可以作为一个‘试验田’，有些拿不准的政策，不行了就取消或改正，合适了就推广。”他说。
    该负责人认为，河南作为传统的农业大省、工业大省，迫切需要科技创新来引领支撑未来的发展。“省委、省政府就把自主创新示范区作为下一步引领创新发展、实施创新发展战略的核心增长极和综合载体，通过抓它来带动全省的创新驱动发展。”
    该负责人说，河南本是创新的洼地，创新资源比较薄弱，“国家要实施创新驱动发展战略，到2020年前要建成一个创新型国家，那么不能光沿海发达地区创新，木桶效应得看短板，所以河南的示范区上升为国家战略很有必要。”
    “国字号”郑洛新将给咱带来啥
    上升为国家战略规划后，郑洛新国家自主创新示范区将对河南经济发展带来怎样的影响？相关政策是否有所改变呢？
    记者了解到，有关该示范区的新政策已正式上报省政府，其中特别强调了“鼓励创新，宽容失败”，如果顺利，这些政策有望最早在今年七八月份正式出台。
    【企业说】
    人才、资金将聚集为公司发展提供动力
    中航联创众创空间是中航工业的下属公司，当初公司选址郑州，正是看中了郑州的人才优势和区位优势。
    “我们在洛阳的众创空间即将开业。”该公司总经理娄宝君表示，郑洛新国家自主创新示范区势必让三地的联系更加紧密，公司也会获得更多将军工技术用于民间企业的机会，“优秀人才的聚集将为公司发展提供最强大的动力。”
    对于河南护航实业股份有限公司来说，郑洛新国家自主创新示范区的发展，会给公司解决发展过程中遇到的人才、资金等难题提供一个良好的机会。
    该公司市场销售部总经理高艳军认为，对不少高新企业而言，资金是发展的一大障碍，“我最期盼的，是郑洛新国家自主创新示范区帮公司为发展过程中遇到的资金难题找到更容易的解决办法。”
    【省科技厅说】
    中心带动两翼弥补河南发展短板
    省科技厅相关负责人对记者表示，省里提出核心区和辐射区的概念，不光要把示范区作为“试验田”先行先试，还要支撑和带动全省的创新发展。
    他说，通过郑州、洛阳、新乡三市带动焦作、许昌等中心城市群，形成一个中心带动两侧翼的发展，“北边有安阳高新区，南边有平顶山、南阳的高新区，形成一中心两侧翼，通过带动他们的发展，从而带动全省的发展。”
    【专家说】
    河南的创新发展将由模仿变示范
    在河南省商业经济学会会长宋向清看来，以前谈起河南，大家的认知就是农业大省、人口大省，“郑洛新国家自主创新示范区的设立，一改人们对河南的传统认知，河南不仅是农业大省、人口大省，还可以是科技大省、创新大省，今后我们不仅肩负国家粮食安全之使命，还承担创新示范之战略，这对一亿中原儿女而言，也更扬眉吐气了。”
    宋向清认为，示范区的批复对河南具有三大颠覆性影响：一是河南人的自我定位和战略价值认知由弱变强，由跟随者变引领者；二是河南的创新发展和技术变革由被动变主动，由模仿变示范；三是河南的经济和社会进步必将进入一条由科技引领的可持续的聚变效应，最终实现由大到强的历史嬗变。
    【最新动向】
    相关政策已上报省政府
    最早有望七八月份出台
    记者了解到，关于郑洛新国家自主创新示范区，已经有一个由多部门参与制定的政策初稿上报至省政府。
    “一共30多条，全是干货。”一位参与制定政策的人士说，其中包括科技成果转化的收益权，柔性引进人才，科技投入、科技金融、科技基金，对外开放合作，双创等政策，“有些先行的政策和现行的政策冲突，就需要打破原有的藩篱。”
    这位人士提到，政策中特别强调了“鼓励创新，宽容失败”，以期营造更好的环境。
    “有些地方部门会畏首畏尾，觉得创新有风险，宁可不干事也不出事。”他说，按照设想，会让相关部门配套出一些操作性的细则，“尽职尽责造成失败也不追究责任。”
    他说，这些政策如果能突破，将带来很大的利好，“如果顺利，这些政策最早有望在今年七八月份正式出台。”

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