高新区即将逆袭，领跑自主产业示范发展规划

近年来，郑州各个区域为了突出自己的特色优势，纷纷打出了不同招数，经开区的滨河国际新城概念以及领事馆落地的新闻，可以说是主推经开荣登2016年地王的最大推手。

在郑东新区，港区，经开区相继发力的时候，1991年就被国务院批准为国家级高新区的郑州高新区却在近年来却显得有所弱势，甚至被称为价值低估。

近期郑州市政府发布的《郑州市国家自主创新示范区发展规划纲要 (2016—2025)》将高新区的产业地位确定在了核心的位置上。

本次规划明确郑州市以郑州高新区为核心区,以郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济开发区、金水科教园区为辐射区,建设郑州国家自主创新示范区 (以下简称 “郑州自创区”),要率先形成一流的自主创新能力，率先形成一流的中高端产业体系，率先形成一流的创新创业生态，率先形成一流的人才发展高地，率先形成一流的国际开放水平。

同时给予积极的政策支持，规划提出：推动要素资源向核心区倾斜。支持郑州高新区拓展发展空间,在用地指标上给予重点保障。探索设立高新区土地出让金和税收返还机制,用于核心区基础设施建设。争取省相关部门支持,适当降低核心区耕地保有量和基本农田保障。

河南现状分析：

▊ 经济综合实力领跑中原,是河南乃至中西部地区经济发展、自主创新的重要动力源

▊ 科技创新资源高度集聚,是河南建设创新型省份的核心龙头

▊ 创新创业环境持续完善,是河南推进 “大众创业、万众创新”的先锋示范

▊ 创新型产业集群态势良好,是实践 “中国制造 2025 ”和“互联网 + ”的前沿阵地. 对外开放水平不断提升,是国家 “一带一路”战略重要节点城市和内陆开放型经济高地

总体发展思路：

(一)指导思想

深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实 “五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,以河南 “三个高地”、 “四个强省”建设为指引。

按照 “一主线、两动能、五统筹、多联动”的发展路径,实现以郑州高新区为核心的郑州自创区与航空港经济综合实验区、河南自贸区、跨境电子商务综合试验区、国家大数据综合试验区、国家知识产权创意试点园区、服务外包示范区、双创示范基地等多区联动发展,以郑州高新区为核心,以国家自主创新示范区为统揽,进一步强化郑州在郑洛新自创区中的核心龙头作用,支撑引领郑州国家中心城市和创新型城市建设。

(二)战略定位

郑州建设国家自主创新示范区总体定位是具有国际影响力的中西部创新创业中心,具体为:

开放创新发展标杆区

实施更高水平的对外开放,积极融入国家 “一带一路”战略,持续提升集聚全球创新资源的能力,加强与国内外创新高地的创新合作与交流,打造全方位、多层次、宽领域、高水平的开放创新发展标杆。

技术转移转化先行区

依托国家技术转移郑州中心、国家知识产权创意产业试点园区等载体平台,建立健全科技成果转移转化机制,形成以郑州为枢纽的跨区域、跨领域、跨机构的技术流通、技术交易、成果转化新格局。

转型升级引领示范区

在供给侧和需求侧两端双管齐下,大力培育具有比较优势的战略性新兴产业,利用高新技术改造提升传统产业,着力发展新技术、新产品、新应用、新模式,培育新产业、新业态,推进产业结构迈向中高端,打造全市战略性新兴产业核心载体,引领示范全市经济转型升级。

(三)空间布局

总体打造形成 “一谷一中心、五区二十园”的发展格局:

“一谷”

以郑州高新区为核心,建设 “中原科技创新谷”。广泛吸纳整合优质创新资源,引进国内外知名大学、科研院所、高水平研发中心,打造全市创新资源最密集、创新创业最活跃、创新产出最突出的标志性和引领性区域。

“一中心”

依托郑东新区打造 “国际技术转移中心”。充分发挥国家技术转移郑州中心、中国技术交易所郑州工作站、国家创新驿站郑州站、国家知识产权局专利审查协作河南中心等平台作用,依托郑州区位和交通枢纽优势,促进全球科技成果来郑转移转化,建设成为具有全球影响力的国际技术转移大平台。“五区”即以郑州高新区为核心区,以郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济开发区、金水科教园区为辐射区,强化区域协同、产业协同和创新协同,解决创新资源碎片化、政策效应平均化、产业发展同质化等问题,实现创新资源在核心区、辐射区之间互联互通,整体构建优势互补、错位发展、特色明显的区域一体化协同创新格局。

“二十园”

带动全市 20 个重点科技园区发展。通过科技成果转化、布局跨区域产业链、管理模式输出、飞地经济等方式辐射带动全市重点园区,将创新创业、产业培育、环境营造等成功经验向外扩散共享。

(四)发展目标

战略任务

(一)集聚资源,增强创新发展新动力

优化重大科技资源布局,高水平谋划建设 “中原科技创新谷”,加快集聚一批重大创新功能型平台,积极建设若干新型研发机构,打通技术转移转化通道,力争在基础科技领域作出大的创新,在关键核心技术领域取得大的突破。

具体措施：

1.重点打造 “中原科技创新谷” 

2.加快建设国际技术转移中心

3.建设五大产业技术研究院和七大产业技术创新联盟

4.建设世界一流大学和一流学科

5.打通军民融合技术创新通道

6.强化企业创新主体地位

(二)跨界融合,构筑产业发展新优势

立足郑州自创区科技和产业基础,把握全球战略性新兴产业发展趋势,紧跟市场需求,培育发展新技术、新产业、新业态,优化提升以新一代信息技术、高端装备制造为主导,以生物医药、新能源汽车、航空经济为特色,以现代服务业为支撑的“231 ”产业架构,全力打造要素富集、企业集聚、协作紧密、创新突出的产业生态。

具体措施：

1.加快培育具有先发优势的新产业新业态

2.大力发展世界级新一代信息技术和高端装备两大主导产业集群

3. 积极发展生物医药、新能源汽车、航空经济三大引领型新兴产业集群

4.着力发展服务实体经济的现代服务业

5.实施 “互联网 + ”行动计划

6.实施智能经济发展战略

7.持续创新产业组织方式

8.打造创新型企业生态群落

(三)完善生态,打造中原创业新高地

深入实施众创空间倍增工程,大手笔打造 700 万平米双创载体,不断提升创新创业服务水平,推动创业资本与创业市场不断繁荣,形成郑开创新创业走廊,建设中原创业高地。

具体措施：

1.发展一批国家专业化众创空间示范单位

2.提升二十大创新创业综合体运营水平

3.鼓励大学高校建设若干 “微型硅谷”

4.建设一批国际化创业平台载体

5.优化提升创新创业服务水平

6.积极营造创新创业文化与氛围

(四)创新模式,健全科技金融新体系

围绕创新链布局资金链,以创建国家促进科技和金融结合试点城市为契机,以科技金融制度创新为突破,着力构建多层次、多渠道、多元化科技金融服务体系,走出一条具有郑州特色的科技金融结合道路。

具体措施：

1.打造中部地区 “天使之城”建设郑东国际创投基金小镇,打造创投基金集聚发展平台。

2.成立科技成果转化和战略新兴产业两大引导基金

3.发展科技银行等专业机构.

4.创新科技金融产品和服务

5.鼓励企业通过资本市场融资

6.搭建科技金融综合服务平台

(五)高端引培,开创人才发展新格局

坚持以集聚和用好各类人才为首要,深入实施 “智汇郑州·1125 聚才计划”和 “创客引育工程”,集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和产业化能力的领军人才,以及铺天盖地的双创人才,着力破除阻碍人才发展的体制机制障碍,打造中部地区人力资源服务高地和高端双创人才发展高地。

具体措施：

1.深入实施 “智汇郑州· 1125 聚才计划”

2.大力实施 “创客引育工程”

3.建设国家科技领军人才创新驱动中心郑州工作站

4.打造 “人力资源服务高地”

5.优化人才发展环境和政策

(六)协同链接,塑造开放发展新局面

充分发挥郑州经济腹地和双向衔接功能,全面融入国家 “一带一路”战略,统筹全市资源,更好利用国际国内两种资源、两个市场,推动 “引进来”和 “走出去”相结合,增强自创区高端要素集聚与辐射能力,构建开放型经济新体制,塑造开放发展新格局。

具体措施：

1.  构建以郑州高新区为核心的 “一区四园”协同发展机制

2. 强化自创区辐射带动与联动发展

3. 推动与洛阳、新乡自创区合作交流

4. 高端链接国内外创新高地

5. 深度融入 “一带一路”建设

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