自贸区申建掀新的高潮 河南自贸区能否获批

    河南“两会”首次提及申建自贸区话题，河南、湖北、陕西、四川获批可能性大

    河南“两会”首提申建自贸区

    河南省政协十一届四次会议1月23日在郑州召开。河南省政协主席叶冬松在政协工作报告中首次提出，要全面融入“申建河南自贸区”工作。与往年不同的是，河南“两会”首次提及申建自贸区话题。

    叶冬松在报告中说，2016年将围绕提升郑州航空港区建设水平和竞争优势、申建河南自贸区、建设郑州跨境贸易电子商务综合试验区等方面凝聚合力。郑州航空港区是中国首个也是唯一一个航空港经济综合实验区，该区囊括中国中部首个综合保税区、郑欧班列等相关平台，有望成为河南申请自贸区的主体。

    记者注意到,在省级两会召开前夕，国务院发布了《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》并明确提出继续深化自由贸易试验区试点。

    业内人士指出,《意见》的出台进一步提高了地方政府申建自贸区的积极性，有利于推动第三批自贸区的尽快推出。

    2016年省级地方两会陆续召开，记者梳理各地政府报告发现,在目前业已召开两会的地区中，至少有河南、重庆、山东、陕西、广西等10余个省份提出今年要申建自贸试验区,自贸区申建掀新一轮高潮。

    比如，山东省在《政府工作报告》中写道，要加快推动威海中韩自贸区地方经济合作示范区和烟台中韩产业园建设，探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，积极申建中国（山东）自由贸易试验区。

    广西则将中国（北部湾）自由贸易试验区写入“十三五”和2016年工作任务中，提出要加快筹建中国（北部湾）自由贸易试验区，修改完善总体方案，完成总体规划，编制建设实施方案，加快基础设施建设，推动重点领域先行先试。

    重庆方面，在1月24日开幕的重庆市四届人大四次会议上，重庆市市长黄奇帆在《政府工作报告》中提出，要以中新（重庆）战略性互联互通示范项目为牵引，争取设立中国（重庆）自由贸易试验区。

    此外，四川成都、湖北武汉在各自的市级《政府工作报告》中提出，要“争创中国（成都）内陆自由贸易试验区”，“积极争取设立湖北（武汉）内陆自贸区”。

    第三批自贸区会否花落河南?

    据悉，去年年底，第三批自贸区筛选已经开始。比如重庆，申请中国（重庆）自由贸易试验区的前期准备工作已经完成，目前就处于等待批复阶段。去年10月下旬,“武汉自贸区总体方案”正式得到商务部专家组审议通过,并已上报至国务院等待最终批复。

    商务部外资司司长唐文弘在全国商务工作年度会议期间表示，“十三五”建议所提出的“完善对外开放战略布局”任务，其中一个是完善对外开放区域布局，另一个就是自贸区，“在这块我们按照五中全会的要求提高自由贸易试验区建设的质量，在更大范围内推广复制”。

    第三批自贸区扩容的信号不断放出，自贸区的批复申建是否会花落河南?

    省自贸区工作办公室在最近一次召开的相关单位与新闻媒体碰头会上，通报了河南复制推广中国（上海）自贸区改革试点取得阶段性成果。

    记者从碰头会上了解到，按照《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》，我省正在全力推进上海自贸区可复制改革试点经验工作。

    在投资管理、贸易便利化、金融、服务业开放、事中事后监管等5个领域28项改革事项中，目前我省已复制推广19项，正在复制推广8项，正在与国家部委沟通待国家部委出台具体政策意见1项。在海关特殊监管区域复制推广的6项改革事项中，我省已复制推广5项，正在与国家部委沟通待国家部委批准后实施1项。

    此外,记者从省商务部门了解到，河南自贸区方案已经上报国务院。根据方案，河南自贸区总体考虑是，以郑州航空港、中原国际陆港、海关特殊监管区、国家级开发区等为载体，以促进流通国际化和投资贸易便利化为重点，以国际化多式联运体系、多元化贸易平台为支撑，打造对外开放高端平台，发展成为“一带一路”战略核心腹地。

    而在区域实施范围上，河南自贸区申建设计，拟以郑州为主，涵盖郑州、开封、洛阳3个片区，总面积120平方公里。其中，郑州片区约80平方公里，侧重于探索以投资贸易便利化为主要内容的制度创新，打造国际物流中心和内陆开放高地。开封片区约20平方公里，侧重探索以促进消费流通国际化为主要内容的制度创新。洛阳片区则侧重于探索事中事后监督服务模式创新。

    业内人士分析，自贸试验区扩围是大势所趋，前两批自贸区都设在沿海，第三批自贸区很有可能落子中部地区。而与“一带一路”、长江经济带、沿边开放等战略叠加越多的省份，有望脱颖而出,其中，河南、湖北、陕西、四川获批的可能性很大。

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