“十三五”开局之年，郑州各区如何规划？（下）

2016年中原区工作计划

2016年中原区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7%；公共财政预算收入增长4%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%。围绕以上目标区域将重点做好以下工作：

一、加快产业转型升级，着力构建现代产业体系

认真研究推进供给侧结构性改革，坚持产城融合，在“一主业、两集群”发展上下功夫，优化产业结构，提升产业支撑能力。一是大力发展现代服务业。按照“五区五街”的功能布局，合理配置资源，集聚高端技术、智力要素，加快中原特色商业街区建设。积极发展文化创意产业。充分挖掘二砂老厂区、三棉生活区老建筑、保吉寨历史遗存、马庄文化遗址等文化资源，融入文化创意元素，打造特色文化旅游项目，把我区的文化资源优势转化为产业优势、经济优势。依托万达广场、锦艺城等商务楼宇，大力发展总部经济，吸引金融服务、研发设计、电子商务等总部企业入驻发展。着力发展养老、休闲等高品质地产，促进房地产业健康发展。

二是做大做强两大产业集群。依托锦艺国际轻纺城、中国中部纺织服装品牌中心、13家品牌纺织服装企业，突出设计创新引领，培育形成“豫派服装强势品牌集聚中心”、“海内外高端服装供应链中心”，努力打造千亿级纺织服装产业集群；以金马凯旋家居CBD为载体，培育完善家居研发设计、检验检测、商贸物流等产业链条，站位中国中部家居之都，努力打造千亿级家居产业集群。

三是加快培育新模式新业态。大力推进“互联网+”，提升电子商务产业规模，努力形成一批有影响的电子商务企业；以大中原汽车物流港、奔驰汽车广场等项目为依托，培育发展高端汽车展销业；顺应时代需求，大力发展健康体育、体验消费等产业，力争中原慧谷项目3月底前开工。

四是强力推进项目建设。积极对接麦德龙、苏宁等在谈谋划项目，争取早日签约；加大瑞驰皮草、中机六院、恒大中原经贸中心等项目协调推进力度，促其尽快开工建设；加快金马凯旋家居CBD建材MALL、锦艺国际轻纺城三期等项目施工进度，力争早日投入运营。

二、实施开放创新双驱动，增强发展活力

1、大力开展招商引资。围绕主导产业链条、片区发展规划，调整充实招商引资项目库，制定三年行动计划，夯实招商基础，力争全年引进域外境内资金160亿元。

2、加快创新平台建设。加强政企合作，以“产业高集聚、产出高效益、功能高复合”为目标，加快互联网服务等领域企业引进，推动中原互联网创意产业园快速发展。加大元通创意产业园建设力度，谋划成立锦艺创意园区和创客中心。充分利用闲置厂房、办公用房，着力打造一批多元创客空间，为有志向、敢拼搏的创业者搭建发展平台。

3、积极开展引智工程。加大与河南工业大学、中原工学院等高等院校的战略合作，共建大学生创新创业园，加快科研成果转化，支持大学生和科研人员创新创业。

三、大力推进新型城镇化，提升城市综合承载能力

以城区有机更新为目标，以全域城市化为主线，以市民公共文化服务区建设为核心，加快城市建设步伐，完善中心城区功能。1、按照全市统一要求，完成辖区内大棚户区改造任务。推进拆迁清零，确保遗留问题全部解决到位。

2、大力推进安置房建设。力争实现2014年底前拆迁村庄，户均一套安置房基本建成，2015年拆迁村庄，安置房全部开工，部分项目实现群众回迁。对闫垌二期等6个控规尚未获批的项目，逐个研究、逐个突破，争取早日获批；对林山寨等25个已开工项目，强化工程监管，保证工程质量；对即将主体封顶的孙庄等6个安置房项目，加快工程进度，争取早日建成。积极探索房屋租赁市场化，扩面推广马庄货币化安置经验，缩短安置周期，满足群众早日回迁愿望。

3、全力保障“五个中心”建设。现代传媒中心、市民活动中心、文博艺术中心、奥林匹克体育中心、行政审批服务中心等“五个中心”，是新中国成立以来，郑州市在公共文化事业方面一次性投入最大的项目，要成立专项工作对接小组，进一步充实力量，汇聚全区之力，主动作为，跟踪服务，协助解决各类问题，营造良好施工环境，确保建设顺利进行。提前谋划产业发展，加快北片区10栋商务楼建设，在市民公共文化服务区凝聚人气、创造活力。

4、统筹推进基础设施建设。加快推进黄河路、淮河路、长江路西延工程，修建洛河西路、煤机路等7条道路，改造提升互助路、百花路等6条道路，完善老城区交通系统微循环；推进渠南路、文博大道等6条道路建设，尽快形成常西湖新区四通八达、上下并行的立体路网；加快工程进度，确保中原新区南部片区金田路等8条道路年底前建成通车，中部片区富贵路等道路进场施工。

四、强化要素保障，服务经济发展

1、加强土地运作。认真落实城乡规划土地建设管理“六统一”，扎实开展存量闲置建设用地清理，集中解决土地批而未征、征而未供、供而未用问题；持续整治违法用地行为，提高土地集约、节约利用水平。力争完成土地报批7000亩，收储土地4000亩，出让土地3000亩，最大限度发挥土地储备“蓄水池”作用。

2、加强资金保障。依托区三大平台公司，探索采取私募债、信托、PPP等融资模式，降低融资成本，力争全年完成各类融资40亿元。加大协调力度，紧盯专项债券融资，争取债务置换额度，优化债务结构，防范政府性债务风险。鼓励引导企业挂牌上市，破解融资难题。

五、坚持共享发展，着力增进民生福祉

一是继续加大教育投入，新建中学1所、小学2所、幼儿园1所，新增学位4170个。组建优质教育集团，实施名校办新校，强校带弱校，推动教育优质均衡发展。二是完善就业和社会保障体系。加强技能培训、就业援助，促进高校毕业生、失地农民、外来务工人员、困难群体等充分就业创业，完成新增城镇就业21800人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极推进公共租赁住房建设，持续扩大住房保障覆盖面，有效缓解困难家庭住房难问题。

中原区“十三五”规划目标

中原区“十三五”的主要目标是：地区生产总值年均增长8%，固定资产投资年均增长15%，公共财政预算收入年均增长6%；服务业增加值占生产总值的比重力争达到80%；科技创新对经济增长的贡献率达60%；新增公共绿地500万平方米以上；单位GDP能耗、单位GDP水耗、单位GDP建设用地占用面积、二氧化硫等主要污染物排放量，控制在小康社会目标值以内；居民收入水平与经济发展同步提升。

战略布局是，实施“一核突破”，“两区发力”，“三轴带动”。“一核”即城市功能拓展区（市民公共文化服务区）。到2020年，建成郑州市新的公共服务中心、高端商务中心、生态宜居中心、高品位休闲旅游中心和先进文化传承中心，形成集行政办公、现代商务、文化创意、高端商贸、休闲旅游、品质居住等多功能于一体，国内知名、省会领先的核心都市区。

“两区”即城市功能核心区（老城区）和城市功能配套区（中原新区）。老城区，进一步完善道路交通体系等基础设施，大力实施老城区工业企业搬迁、工业遗产保护、生态环境治理、大棚户区改造，按照集约紧凑的原则，优化调整土地、空间资源配置，促进城区功能提升。中原新区，按照“城乡一体、节约集约、生态宜居、和谐发展”的要求，围绕综合交通体系、生态环境建设、公共服务设施建设等主要内容，实施“三年打基础、五年出形象、十年建新区”规划，努力将新区建设成为郑州西部发展的桥头堡、引领中原区强势崛起的新高地。

“三轴”即郑上路发展轴、中原西路发展轴和陇海西路发展轴。郑上路发展轴，重点发展商贸物流业；中原西路发展轴，重点发展总部楼宇经济、金融、高技术服务、文化创意、教育等产业；陇海西路发展轴，重点发展房地产、健康医疗、休闲旅游等产业。

2016年管城区工作计划

2016年管城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长4%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9%。工作总体要求是：

一、全力推进以商都历史文化区建设为统揽的全域城镇化

以“大开放、大创新、大建设、大管理”为主线，全力推进以商都历史文化区建设为统揽的全域城镇化，持续深化提升各项工作，为实现“十三五”规划目标，建设人文管城、商贸管城、魅力管城、和谐管城开好局、起好步。一是经济社会发展主要预期目标必须顺利完成。二是大棚户区改造必须统筹推进。要全力抓好柴郭村等4个村庄征迁扫尾工作，强力推进南曹村等6个四环外村庄和商都遗址博物院片区（二期）等项目的征迁工作，尤其是“两院”项目必须在开工仪式前完成扫尾工作。强力推进安置房建设，确保应开工的早日开工建设，已建成的早日实现回迁。

二、招商引资和项目建设工作必须全面突破。

要着眼“四个管城”建设总体目标，以“四个定位”为引领，以“八区十中心”产业布局为载体，围绕我区四大主导产业，确定2016年项目招引计划，着力引进一批关联度高、带动力强的龙头型项目。同时，按照“抓落地、促开工、督进度、保投产”的总体要求，紧盯全区114个重点项目，创新工作机制，搭建推进载体，明确奖惩办法，力争全年完成投资260亿元以上。对于商都新区起步区综合建设项目，要成立项目专题服务组，及时跟踪服务，确保项目高效推进。要抢抓“大众创业、万众创新”机遇，壮大现有黄金珠宝、电子信息两个创新创业培育中心的规模，启动“云智谷”创新创业综合体项目，力争年内再建设1—2个集创新研发、科技孵化为一体的创新创业综合体。

三、基础设施建设必须持续推进。

要全面完成涉及我区的水、电、气、暖、路等基础设施配套以及学校、医院等公共服务设施的改造建设任务，特别是南部路网这一关乎南部区域后发优势能否显现的重点工程，要力争年内全线贯通，为南部区域的腾飞夯实基础。同时，要巩固提升北顺城街、东三马路、火车站商圈、大上海城周边等重点区域的治理成果，确保不反弹。

管城区“十三五”规划目标

中原区“十三五”经济社会的发展目标是：到2020年，全区地区生产总值达400亿元；一般公共预算收入达30亿元；社会消费品零售总额完成360亿元；固定资产投资完成585亿元；引进境内域外资金136亿元，力争建成体系支撑力更强、商贸辐射力更广、文化凝聚力更大、城区承载力更高的人文管城、商贸管城、魅力管城、和谐管城。

打造商都文化核心区，就是要以3600年商都文化为依托，以“两院”项目为引领，以商代都城遗址、文庙、城隍庙等物质文化遗产为重点，推动文化旅游与现代服务业深度融合发展，全力打造一批以“商”元素为主题的特色商业街区，将管城打造成为有文化、有特色、有内涵、有品牌、有产业、有生态的中国商都文化核心区。

打造商贸业态创新区，就是要整合辖区商贸资源，推动“互联网+”与商贸业深度融合，做优以金源百荣、中部大观国际商贸中心为代表的现代商贸业，以河南光谷电子商务产业园为代表的电子商务业，以传化物流郑州公路港为代表的现代物流业，以中原黄金珠宝文化创意产业园为代表的新兴业态，全面提升主导产业竞争力，打造国际商都的商贸业态创新区。

打造民族经济特色区，就是要依托北大清真寺、北下街、南北顺城清真餐饮一条街等具有民族文化特色的建筑、路段，建设历史民族文化带，做大做强清真食品，规范经营秩序，提高产品质量，加大宣传力度，着力打造一批规模大、影响广、形象好的少数民族品牌，把管城建设成为辐射东中西部的民族经济特色区。

打造全域城镇化示范区，就是要坚持以商都历史文化区建设为统揽这一主线，围绕产城融合发展这一中心，彰显民计民生改善这一主题，重点做好大棚户区改造、安置房建设、南部路网建设、城市精细化管理、生态环境建设、公共基础设施建设等工作，打造城镇互补、融合、协同发展的全域城镇化示范区。

2016年金水区工作计划

2016年金水区汇集了有关精细化建设管理的16项重点工作，分别为大棚户区改造； 枢纽立交、高速公路出入口、互通区及接驳道路整治提升；“三级三类”市民服务中心建设；围合区域工业企业和市场外迁；围合区域道路大中修；重点区域、路段城市精细化管理；中心城区停车场建设；中心城区架空线缆入地；市域生态廊道建设；中心城区非机动车管理；临街“住改商”治理；社区充电桩整治规范；全面实施市民文明素养提升工程；建立健全政府主导、市场化运作 的房屋租赁市场体系；大气污染治理；围合区域生态水系建设。

其中值得一提的是，涉及城市发展和民生建设方面有两大亮点。“大棚户区改造”的工作计划中明确提出：“2月底之前，完成庙李‘四议两公开’程序，启动搬迁工作；部分党员干部带头签订协议；3月份，实现刘庄、高皇寨、庙李协议签订和搬迁工作大头落地；4月份，完成张家村、柳林协议签订和搬迁工作；6月份，实现陈寨、沙门协议签订和搬迁工作大头落地。”

同时，建设五大区级市民服务中心。金水区市民服务中心（位于文化路三全路口）包括文化馆、体育馆、档案馆、图书馆、科技馆、青少年活动馆等功能场馆，9月底前完成规划设计，12月底前开工建设；科教园区市民服务中心（位于金水科教园区），10月底前完成规划设计，12月底前开工建设；公共医疗卫生服务中心（位于丰庆路国基路口），3月底前完成室内外装修，6月底前投用；青少年公园市民服务中心（位于农业路天明路口），9月底前完成规划设计，12月底前开工建设；行政审批服务中心（位于中州大道三全路附近），6月底前开始施工装修。    

2016年高新区工作计划

2016年高新区的重点工作就是实施“356”工程，着力“强化三大优势、实现五大提升、做好六项保障”，全面加快推进北斗云谷、千亿科技城建设。其中，2月16日，8个省市重点项目集中开工仪式，总投资88.6亿元，主要涉及物联网、信息产业、文化产业和智慧高新等多个方面。新开工的8个项目分别为总投资50亿元的郑州高新区国际文化广场项目、总投资6.8亿元的郑州旭鑫国际西湖购物广场建设项目、总投资20亿元的中国移动（河南郑州）数据中心项目、郑州永和制药有限公司生产基地项目、郑州高新区供水有限公司智能水务项目、郑州高新热力有限公司责任公司智慧热力项目、110千伏雪莲输变电工程项目、110千伏万科输变电工程项目。

另外，还将上马和投用一批惠及民生的项目。今年高新区将以“畅通高新”为目标，加快翠竹街、池北路、雪松路、长椿路、三全路等“6纵9横10桥”工程建设，打通东、西、南、北对外交通连接，构建“内畅外通”的交通网络体系。其中，南北方向6纵分别为，雪松路、长椿路、垂柳路、须水河东路、须水河西路、金柏路。东西方向9横分别为，三全路、宏达路、池北路、翠竹街、梧桐街（紫竹路—红松路）、梧桐街（金柏路—化工北路）、东风路西延、新龙路、莲花街。10桥则是围绕须水河，从西向东依次建设10座桥梁工程，形成水桥联动的景观。高新区今年还将打通7条断头路，分别是枫香街、莲花街、蕙兰路、迎春街、紫楠路、碧桃路、云杉路。

新增10个人民公园的绿化面积，新增供热面积120万平方米，新开工郑州中学高中部等14所中小学幼儿园，续建万科城小学等6所中小学。高新区外国语中学、郑州创新实验学校、万科城第二幼儿园等10所中小学幼儿园投入使用。另外今年将新建三所中学，分别是郑州中学高中部、郑州市创新实验学校（初中部）、朗悦外国语学校。同时将推进郑州市中心医院高新医院（二期）、远大国际投资集团三甲医院等5个项目建设。

经开区2016年经济工作计划：

今年，郑州市经济技术开发区将实现国际陆港全面建设。以打造铁路国际枢纽口岸为目标，全面完成陆港区域内道路等配套设施建设，上半年开工陆港商务中心。完成陆港保税物流中心申建，建成并投入运营海关多式联运监管中心和汽车口岸。粮食口岸上半年开工建设，计划通关运营粮食10万吨。

郑欧班列将进一步拓展运营线路，扩大集疏网络，新开行经土耳其到卢森堡的南欧线路，新增韩国、俄罗斯等国家或地区的集疏网络覆盖站点。

经开区“十三五”规划目标

“未来五年，要以建设全省具有重要影响力的智慧制造示范区为目标，加快向集群化、智能化、绿色化、服务化升级，构建竞争优势明显的制造业体系，不断增强制造业的引领力和核心竞争力。

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