教育部提多校划片政策，要给学区房“降温”

   新政：教育部提出实施“多校划片”

    近日，教育部办公厅下发《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》（以下简称“通知”），明确提出在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，根据实际情况积极稳妥采取多校划片。

    什么是多校划片？其是指一个小区对应多个学校。根据《通知》，多校划片会将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。在具体操作中，实行多校划片将通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位未能进入热点学校的学生，仍应就近安排至其他学校入学。

    《通知》说明，教育部门要根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素，按照确保公平和就近入学原则，依街道、路段、门牌号、村组等，为每所义务教育学校科学划定片区范围。要充分考虑可能影响公平的各关键要素，确定相对科学的划片规则，确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。

    观点：开发商、中介认为学区房将依然“坚挺”

    “多校划片政策初衷是，为学区房降温。”中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，从之前的实践看，有些地区的学区房价格的确有所回落，政策收到了一定效果，但局部地区，特别是学区内全都是优质校的房源，其价格依然坚挺。

    对此，房地产开发商和中介如何看待？

     河南竞合地产董事长王东在受访时评价：“让孩子上个好学校，是绝大多数家长的心愿，因此，学区房始终是刚需。教育部的通知刚刚下发，各地还要根据自己的实际情况具体实施，所以实际推行起来还有一段时间，但孩子上学是个要紧的事儿，所以，短期内对学区房的价格走势应该影响不大。”

    王东举例说，其公司在新乡开发的一个小区很快就要开盘，就在春节前，一所知名初中把小区纳入招生区域，春节后房价立马涨了300元/平方米。“纵然推行多校划片，只要距离热点学校近，房地产开发依然有价格优势。”

    思德良行不动产负责人田良告诉记者，从市场上来看，只要名校的强大吸引力在，学区房的价格依然会“坚挺”。“因为教育资源分配不合理，追逐名校便不会改变，这样一来名校所在片区的学区房便更像是一种投资品，不仅仅满足孩子上学需要，还有保值、升值的潜力。”

    试点：“择校”变成了“择学区”

    记者查询发现，其实推行“多校划片”并不是什么新鲜事。2014年年初，教育部就曾要求采取单校划片或多校划片的方式，推进免试就近入学，并在19个重点大城市试点。根据要求，到2015年，重点大城市100%的小学实现划片就近入学，90%以上的初中实现划片入学。有专家表示，从试点结果来看，随着多校划片的实施，“择校”变成了“择学区”；同一学区内学校之间存在不均衡，在同一学区内也有择校。

    政策发展>>>目前郑州实行相对就近入学政策

    以“小升初”为例，1995年，郑州市开始实行公办学校“小升初”免试、相对就近入学。小升初的具体划片操作办法为：原则上以小学毕业生家庭真实住址所在社区居委会为基本单位，相对就近升入初中。审查确定小学毕业生家庭真实住址，坚持小学毕业生随父母生活的原则，父母不在市区工作的随监护人。

    2010年，郑州市区初中开始实行学区制，强校弱校捆绑发展。

    2014年，郑州又重构学区，学区划分按照“相对就近、共建共享、区域推进、整体提升”的原则，在郑州市区划分20个学区，结合郑州市区学区构成的实际情况，又把18个学区组建成9个学区发展共同体，均衡教育发展。

    目前，郑州市义务教育实行的是免试、相对就近入学政策。

    专家：新政效果如何，还得看配套措施

    河南财经政法大学城市发展研究中心主任刘社评价说，多校划片是对原有入学政策的改进，是想让孩子受教育的机会更加公平。但如果学区与学区间的办学质量差异不缩小，纵使实行多校划片入学，还是难以从根本上缓解择校热。

    “之前的入学划片，是一个小区对应一所学校，多校划片虽然会在一定程度上改变这种现状，但小区所在片区对应几所学校，有没有好学校就成了问题的关键。如果资源分配不合理，择校热、学区房热就会依然存在，只不过家长关注的焦点转变了而已。”刘社说。

    21世纪教育研究院副院长熊丙奇也曾就此表示，实行多校划片入学，必须有配套措施。比如，在学区内公开、透明配置学位；调整义务教育资源配置模式，切实缩小学区与学区之间和学区内学校间的办学质量和办学条件差距；推进省级财政对义务教育的统筹等。

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