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郑州所辖县、市改区,荥阳、上街将合并?

[摘要]从郑州市区到上街区,要通过荥阳市。一个是市(荥阳市),一个是区(上街区),你有没有一种上街区属于荥阳市的错觉? 两地今后应该怎么发展?有人提议说,一体化发展会不会更有利? 这个消息由来已久——荥阳改区,跟上街合并? 在《郑州建设国际商都发展战...

    从郑州市区到上街区,要通过荥阳市。一个是市(荥阳市),一个是区(上街区),你有没有一种上街区属于荥阳市的错觉?

    两地今后应该怎么发展?有人提议说,一体化发展会不会更有利?

    这个消息由来已久——荥阳改区,跟上街合并?

    在《郑州建设国际商都发展战略规划纲要(草案)》中,有这样的表述:加快建立以郑州中心城区为核心区、邻接圈层、外围圈层共同组合构成的中心城市地域空间结构,力争郑州全部县、市改区。也就是说,荥阳市距离改区又近了一步。

    实际上,关于荥阳市和上街区一体化发展的传闻由来已久。2008年初网上就流传:郑州将把荥阳市和中牟县改设市辖区,上街区则被划入荥阳区。

    而在2012年1月河南省两会召开期间,民革河南省委提交的《关于推进大郑州都市区发展的建议》也提出,将郑州所辖的中牟、荥阳(可与上街合并)、新郑新密登封调整为区(其中,中牟可纳入新区)。

    民间一直都有争论——合并后,上街会不会被边缘化?

    支持声音:

    上街区与中心城区隔着荥阳市,其面积、人口与其他市辖区相比严重失衡,缺乏竞争优势。荥阳市撤市设区并将上街区划归荥阳区,能促进行政区域结构合理化。

    反对声音:

    一旦上街区划归荥阳,考虑到人口、面积等因素,在新区中,原荥阳市的影响会更大,原上街区的发展会不会被遗忘?

    两种观点的对碰——整合有利于优化资源配置

    省社科院城市与经济研究所所长王建国说,“十二五”规划时,就有说法称荥阳市、新郑市要撤县改区,这是一个发展的趋势,改区后,郑州的腹地会更深,发展起来也会更加游刃有余。

    王建国认为,上街区本身是“飞地”,和郑州市区中间隔着荥阳市,上街建区是由当时的社会经济情况决定的。

    “在荥阳市改区后,上街区单独存在的意义就不大了,可以合并起来成为一个区,甚至以后可以划为两个区,但肯定不是现在这种区划格局。”王建国说,合并或其他方式的调整,有利于优化资源配置,提高空间布局效应。

    合并势必影响上街区发展

    也有人为此指出了另外一种发展路径。

    郑州市上街区中铝河南分公司一位干部说,自己长期以来很关注荥阳市和上街区的发展问题。他认为,向外辐射是城市的发展方式,但向内合围同样值得借鉴,“上街区虽然面积小、人口少,但是工业较强,如果简单地把上街区划给荥阳市,势必会影响到该区域今后的发展。我建议把荥阳市的王村、高山等地划给上街区,以满足近年来上街区快速发展的需要,也能对郑上新区的发展形成合围之势。”

    上街与荥阳的渊源

    史料记载,上街从隋到唐到五代到宋一直属荥阳郡汜水县,1948年秋至1954年秋属成皋县(汜水、广武合并为成皋县),1954年,成皋县、荥阳县合并后,上街属荥阳县第五区。上街区始建于1958年,是国家根据 “二五”计划建设第二个铝工业基地的需要而设立的一个工业型城区。上街现有的乡镇都是陆续从荥阳划入的。2004年7月,荥阳市峡窝镇整建制划归上街区管辖。


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