中部崛起规划获批 河南应成中部发展领头羊

   从规划到实践，中部崛起的发展战略，已经“十岁”了。十年之后，中部崛起又迎来一次大机遇。昨日，国务院批复同意《促进中部地区崛起“十三五”规划》(以下简称规划)，规划明确中部地区五大重点任务和“一中心、四区”的战略定位。

    批复|国务院批复中部崛起“十三五”规划

    中部崛起的风口再次打开。昨日，国务院发文称，原则同意规划。国务院要求山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南省政府，要深化对促进中部地区崛起重要性、紧迫性的认识，抓紧安排部署，完善推进机制，强化政策保障，分解落实各项工作，确保规划提出的目标任务如期完成。

    新发展阶段，中部地区承担的发展任务也在变化。记者了解到，国务院总理李克强12月7日主持召开国务院常务会议，审议通过“十三五”促进中部地区崛起规划。会议确定五大重点任务。

    它们分别为：一是顺应经济梯度转移趋势，对接国家区域发展战略，积极探索产业转移新模式，引导和支持东南沿海地区符合环保等要求的产业、国内外知名企业生产基地等向中部地区有序转移。二是全面推进对内对外开放，支持建设综合保税区等，加快复制推广自由贸易试验区改革创新成果。完善“一站式”通关服务体系，提高对外开放水平。三是统筹城乡发展，推进多种形式的适度规模经营，以科技、一二三产业融合带动现代农业发展，促进农民工返乡就业创业。提升新型城镇化水平，加快城市群建设，提高吸纳农业转移人口落户、县域经济承接城市功能和辐射带动乡村发展能力。四是严格保护重点生态功能区，实施天然林草资源、湿地等重点生态环境保护和修复工程。五是全力脱贫攻坚，扶持革命老区振兴和资源枯竭城市转型。

    定位|中部地区战略定位是“一中心、四区”

    在全国发展的大盘子中，中部地区处于什么样的位置？其战略定位是什么？

    记者了解到，在继承原有“三基地、一枢纽”定位基础上，此次规划提出“一中心、四区”的战略定位，即全国重要先进制造业中心、全国新型城镇化重点区、全国现代农业发展核心区、全国生态文明建设示范区、全方位开放重要支撑区。

    “这种定位的变化，是结合中部地区的发展实际，国家赋予的新任务。”发改委相关人士说。据国家发改委相关人士介绍，首先从全国重要先进制造业中心来看，中部地区工业基础较好，产业门类齐全，产业呈现集群发展态势。

    其次，再看全国新型城镇化重点区的定位。国家发改委相关人士认为，2015年，中部六省城镇化率为51.2%，低于全国约5个百分点，处于城镇化中期的快速发展阶段，人口相对密集，潜力巨大。

    全国现代农业发展核心区的定位比较容易理解。因为中部地区粮食产量占全国的30％，棉花、油料等主要农产品产量占全国的40％。通过大力发展现代农业，继续为国家粮食安全和全国农产品供给提供有力保障。

    作为全国生态文明建设示范区，未来，中部地区将加强生态建设和环境保护力度，逐步恢复生态系统和生态服务功能，在生态补偿体制机制创新方面先行先试。未来，中部地区将打造全方位开放重要支撑区。国家发改委相关人士解释称，东部地区产业向基础条件比较好的地区转移。中部地区具备承接产业转移的客观能力和基础条件，同时，已经形成了一批优势产业，也具备向西部地区辐射的条件。

    观点|河南应成为带动中部发展的领头羊

    2006年，为促进中部地区即山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西六省经济快速发展，中共中央提出了“中部崛起”的战略。十年后，中央再推出中部崛起十三五规划，省政府发展研究中心主任谷建全认为，此次规划的出台，是中部地区发展的又一次机遇。

    他认为，过去十年中部地区发展很快。特别是河南经济建设成绩斐然，在全国格局中的地位和作用上了一个新台阶。中部崛起的规划将带来更多机遇，国家将会有更多的政策倾斜。

    在中部六省中，谷建全说，河南发展优势明显。河南是经济、人口大省，扩大内需的地位作用不可忽视，综合交通的优势在中部地区比较明显。另外，他指出，河南还是“一带一路”的重要节点区域，郑州和洛阳是重要节点城市，在对外开放中可以发挥更大作用。

    所以，他认为，在这一轮中部崛起的发展中，河南理应成为带动中部发展的领头羊。他说，河南要抓住规划提供的机遇，积极应对，承接产业转移，培育新经济，加快产业结构转型升级，在新一轮发展中，再上一个台阶。

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