首个民宿国家行业标准生效 短租问题还未解决

首个涉及民宿的国家行业标准《旅游民宿基本要求与评价》（下文简称“标准”）在今年国庆长假首日正式生效，业内人士普遍认为，该标准填补了不少民俗行业管理上的空白，有助于提升整个行业的管理水平。

不过，《旅游民俗基本要求与评价》并没有对民宿的准入条件放宽，仍要求经营者必须依法取得当地政府要求的相关证照，这也意味着饱受争议的短租行业依然并未纳入民宿范畴，仍处于灰色地带。

首个国家行业标准《旅游民宿基本要求与评价》明确，民宿评价要符合传递生活美学、追求产品创新、弘扬地方文化、引导绿色环保、实现共生共赢。在市场准入方面，强调民宿经营者必须依法取得当地政府要求的相关证照，并满足公安机关治安消防相关要求；民宿单幢建筑客房数量应不超过14间（套）。

在卫生服务方面，标准对于民宿做出了严格而细致的规定，甚至不亚于对于酒店的要求。标准要求客房床单、被套、枕套、毛巾等应做到每客必换，公用物品应一客一消毒；客房卫生间应有防潮通风措施，每天全面清理一次。

标准在环境设施方面的规定相对较为宽泛，要求主体建筑应与环境协调美观，景观有地域特色。不过，标准强调民宿应配备必要的消毒设施设备和应急照明设备或用品等。

对此，小猪短租副总裁潘采夫评价，民宿在中国的兴起还是近几年的事情，一直以来都缺少一纸“标准”或者政策规定，由于消费需求旺盛，进入这个行业的经营者越来越多，这客观上导致了整个行业的良莠不齐。国家旅游局所出台的新标准已经在今年“十一”开始执行，不仅对民宿的基本标准进行了定义，就民宿的场所设施、安全管理、经营管理等方面列出具体条件，而且有别于传统意义上的酒店、旅馆，在规模控制上突出“小而精、小而美”，这无疑让尚处政策空白地带的国内民宿市场做到了有章可循，有法可依。

上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员邓智团则认为，《旅游民俗基本要求与评价》对于民宿有一个体量上的认定，在一些硬件条件方面也给出了相对于酒店更为宽泛的要求标准，但在卫生和消防方面要求依然非常严格。“在卫生安全方面做出硬性要求是非常有必要的，这将有利于整个行业的规范发展。”

该标准的另一大亮点是将旅游民宿分为金宿级和银宿级两个等级。其中金宿级为高等级，等级越高表示接待设施与服务品质越高。

“金宿和银宿的划分有点类似于不同星级酒店的评判。”在邓智团看来，这种设置是值得肯定的，“能够有利于民宿的经营者更加注重品牌的建设，也便于消费者提前对民宿的硬件和服务有一个比较清晰的预估并做出选择。未来随着整个行业的发展，相关的等级标准可能还会进一步细分。”

不过，值得注意的是，《旅游民宿基本要求与评价》中明确提出：民宿经营者必须依法取得当地政府要求的相关证照。这也意味着标准并未对民宿的准入条件做出放宽。

“这意味着这个标准主要是针对民宿在管理规定上的改善，而不是在准入条件上有突破。也就是说，短租仍然处于灰色的地带。”邓智团表示，作为分享经济代表形式的短租行业自打诞生以来便饱受争议，由于许多短租的经营者并不具备相关证照，这也意味着大多数短租并不能被纳入民宿的范畴。邓智团表示，短租要合法化必须期待有涉及市场准入条件放宽的政策出台，而从目前政策固定来看，短租行业要走出“灰色地带”依然显得非常遥远。

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