定了！中牟/荥阳/新郑将撤县(市)改区！

发布时间：2018-02-09 12:17 来源:豫都网我要投稿

[摘要]2月7日，郑州人民政府发布《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017-2035年）》（郑政〔2017〕48号）（以下简称：通知）行动纲要规划期为2017—2035年，远期展望至2050年。《通知》明确指出，优先完成中牟、荥阳、新郑的撤县（市）改区，加快推进新密组团、...

2月7日，郑州人民政府发布《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017-2035年）》（郑政〔2017〕48号）（以下简称：通知）行动纲要规划期为2017—2035年，远期展望至2050年。

《通知》明确指出，优先完成中牟、荥阳、新郑的撤县（市）改区，加快推进新密组团、登封组团、巩义组团建设，尽快实现全域城区化。

《通知》指出，在功能上六大定位：国际综合枢纽。持续构建以国际航空、高速铁路和高速公路为主体的现代化综合交通体系，建成辐射全国、链接世界、服务全球的国际综合枢纽；国际物流中心。围绕“买全球、卖全球”目标，构建空中、陆上、海上、网上丝绸之路，强化物流基础设施和配套服务设施建设，加快国际国内物流通道和集疏网络建设。国家重要的经济增长中心。转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。国家极具活力的创新创业中心。坚持以开放式创新为主导，以国家自主创新示范区建设为引领，大力引进国内外高水平大学和国家级科研院所，厚植创新基础。国家内陆地区对外开放门户。推动形成投资自由化、贸易便利化、监管法治化的国际化营商环境。华夏历史文明传承创新中心。加强文化遗产遗址保护利用，深度挖掘商都文化、嵩山文化、黄帝文化、黄河文化等资源。

《通知》指出，发展目标上，近期（2017-2020年）：开启郑州全面建设国家中心城市新征程，进入全国经济总量万亿城市行列。中期（2021-2035年）：郑州国家中心城市的地位更加突出，跻身国家创新型城市前列，建成国际综合枢纽、国际物流中心、国家重要的经济增长中心、国家极具活力的创新创业中心、国家内陆地区对外开放门户、华夏历史文明传承创新中心。争取提前五年，在2030年率先基本实现社会主义现代化。远期（2036-2050年）：基本实现共同富裕。

分阶段建设核心指标显示，到2020年地区生产总值1.25万亿，世界500强企业80家、先进制造业产值占工业总产值比重55%、吸引风投机构数量和管理资金占全国比重1%、航空货邮吞吐量100万吨、全市常住人口1100万人、城镇化率75%。

到2035年，地区生产总值3万亿元以上，先进制造业产值占工业总产值比重65%、吸引风投机构数量和管理资金占全国比重2.5%、航空货邮吞吐量400万吨、全市常住人口1350万人、城镇化率85%。

《通知》指出，在发展模式与空间布局上，增强引力，人口规模适度增长，劳动力数量与质量同时提升，保证到2035年劳动力人口比例不低于70%；到2035年，大专及以上学历人口比例达到33%，赶超目前的上海水平。

《通知》指出，增强弹性适应。结合城市功能布局调整，进行战略空间留白，为未来重大事项、重大功能项目预留空间。

同时，要城市更新：老城区土地利用增效提质。改造城镇棚户区、老旧小区，腾退城市中心污染严重的低效厂房用地；改造成中村等；并且，战略留白，为大城市未来大事件预留用地。国际交往中心功能区：在市域东部生态绿心进行预留，承载驻外领事馆，国际组织及非政府组织。区域国际会议和交往中心：在嵩山、云台山及黄河沿岸等地域文化鲜明的地区进行预留。还包括区域体育中心、区域医疗中心。

加强腾退空间统筹利用。提升中心城区功能，加强城市绿地等生态环境建设，重点发展高端服务业、总部经济、楼宇经济、都市型高端制造业。

《通知》指出，优化市域空间格局。按照“东扩、西拓、南延、北联、中优”发展思路，持续优化市域空间布局。

“东扩”。继续推动郑汴一体化，建设双创走廊，有序发展尖端制造业和高新服务业，建成国际化区域金融中心、国际文化创意园、国际交往中心、创新创业高地、行政文化服务区、高等教育园区和现代体育中心。

“西拓”。以规划建设郑上组团为抓手，发挥山水资源优势，打造“郑州西花园”，与郑东新区相呼应，实现城市均衡发展，建设高端商务会议中心、高端装备制造基地、高新技术产业基地、新材料基地、通航产业基地、医疗康复中心、创新创业中心，有效支撑郑洛新国家自主创新示范区建设。

“南延”。高标准、高质量、高规格建设郑州航空港经济综合实验区、新郑组团，汇聚高端人才、高端产业、高端要素、高端商务、高端居住，建成国际航空大都市、区域核心增长极，推进许港产业带建设。

“北联”。坚持统一规划、统一政策、统一管控，探索向北“跨黄河” 与焦作、新乡毗邻地区联动发展，加强黄河两岸生态

保护，建设沿黄生态经济带，加快一体化进程。

“中优”。优化中心城区布局，有序推进功能疏解，降低开发强度和人口密度，提高产业层次，提升城市品位，强化金融商务、总部经济、国际交往、文化创意和都市休闲旅游等功能，建设环境优美、生活方便、交通便捷的现代化中心城区。

空间形态。强化生态基底约束，突出交通骨架引导，形成“双城引领、三绿融合、三轴交汇、多极联动” 的空间形态。明确四至边界、主导产业、功能定位、发展规模等，形成“主城区、航空城、多组团、多节点” 的城镇体系。主城区：绕城高速、郑民高速、新 107 国道和黄河围合区域。航空城：北至洪泽湖大道、南至南海大道、西至京港澳高速、东至青州大道。多节点：加快推动产城融合，形成一批经济规模超百亿、人口 20-30 万人的特色小镇。

强化空间分区管制。科学划定城市开发边界、生态保护控制线和基本农田控制线，严格控制市域城镇空间、生态空间和农业空间的比例。严格国土空间管控，科学划定禁止建设区、限制建设区和允许建设区。

《通知》指出，着力推动“1+4” 郑州大都市区建设，强化在中原城市群带动作用，推动城市功能整合和产业布局优化。重点通过高速铁路和城际铁路联通各区域，规划研究米字形快速轨道（城际）交通建设，形成“一核四副六廊多点” 大都市区空间结构。加快重点战略协同区建设，深入推进郑汴金融同城、产业同城、交通同城、生态同城和教育、医疗、信息等资源共享，打造郑汴一体化升级版。向北探索与新、焦跨黄河联动发展，促进产业、生态、旅游融合发展。推进郑许产业集聚发展带建设，重点发展汽车及零部件、装备制造、纺织、服装、食品等上下游产业。加快郑开创新创业走廊、开港产业带、许港产业带、郑新产业带、郑焦产业带、荥巩产业带建设。

同时，综合运用基础联建、基金共投、财税分享等多种形式，探索合作共建新模式。平原示范区作为郑州与新乡对接的重点区域，重点抓好郑州产业外溢转移承接，培育合作园区探索合作机制，促进交通设施建设、黄河滩区移民和农业发展等方面的协作和对接。武陟詹店地区作为与焦作市对接的重点区域，力争形成重要的区域性物流基地，加强物流基地与周边产业园区发展的联动组织。长葛尉氏地区，作为郑州航空港经济综合实验区对接许昌、开封的前沿阵地，重点加强产业统筹规划布局，避免无序竞争与空间蔓延。

重点构建荥阳-高新区段、巩义段两处绿色复合功能组团，依托古荥文化小镇、广武象棋小镇、河洛文化小镇等特色功能节点，带动绿色消费功能升级。推动黄河大堤内扶贫移民整体搬迁工程，探索与周边城镇联动建设的方式。